II SA/KR 2243/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Skarżący kwestionował wysokość ustalonego odszkodowania, zarzucając arbitralność wyceny i brak negocjacji. Organy administracji oparły się na operacie szacunkowym, który według skarżącego był nierzetelny i nie zawierał wszystkich wymaganych elementów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, uznał, że doszło do naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 10 KPA i art. 118 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu i nieprawidłowe doręczenie operatu szacunkowego. Sąd podkreślił, że ustalenie odszkodowania powinno być ekwiwalentem za poniesiony uszczerbek, a proces wyceny musi być zgodny z przepisami prawa materialnego i procesowego. Z uwagi na istotny wpływ naruszeń na wynik sprawy, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne na podstawie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, prawidłowość wyceny nieruchomości, zasady prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawach odszkodowawczych.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z przejściem własności nieruchomości pod drogi publiczne z mocy prawa w określonym terminie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wysokość ustalonego odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną została prawidłowo określona zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i przepisami wprowadzającymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie odszkodowania nastąpiło z naruszeniem przepisów postępowania, w szczególności w zakresie prawidłowości wyceny i zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na błędy w operacie szacunkowym, brak analizy alternatywnych sposobów użytkowania nieruchomości oraz naruszenie przepisów proceduralnych, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy organ administracji zapewnił stronie czynny udział w postępowaniu o ustalenie odszkodowania za nieruchomość, w tym możliwość zapoznania się z operatem szacunkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepis art. 10 KPA, nie zapewniając stronie czynnego udziału w postępowaniu i nie umożliwiając jej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, w tym operatu szacunkowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżącemu nie doręczono prawidłowo operatu szacunkowego, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Przepisy (30)
Główne
Dz.U. z 1998 r. Nr 133 poz. 872 ze zm. art. 73 § ust. 1, 2, 4, 5
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Przepis ten reguluje przejście z mocy prawa własności nieruchomości zajętych pod drogi publiczne na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego z dniem 1 stycznia 1999 r. za odszkodowaniem.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 130 § ust. 1, 2, 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepisy dotyczące ustalania odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości, w tym wartość nieruchomości i opinia rzeczoznawcy.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 132 § ust. 1, 2, 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepisy dotyczące ustalania wysokości odszkodowania na podstawie operatu szacunkowego.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 134 § ust. 1, 2, 3, 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepisy dotyczące określania wartości rynkowej nieruchomości, w tym uwzględniania przeznaczenia w planie miejscowym.
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada dopuszczalności wywłaszczenia jedynie na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 112 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis dotyczący odszkodowania za wywłaszczenie.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 128
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis dotyczący odszkodowania za wywłaszczenie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne przepisy dotyczące prowadzenia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1271 ze zm. art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przejście spraw do właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm. art. 145 § § 1 pkt c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd.
Dz.U. z 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 113 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis dotyczący wpływu planu zagospodarowania przestrzennego na wartość nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 150 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określanie wartości rynkowej nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 151 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja wartości rynkowej nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 152 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Sposoby określania wartości nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 153
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podejście porównawcze w wycenie nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 154
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wybór podejścia, metody i techniki szacowania nieruchomości.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 157
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Ocena prawidłowości wyceny przez organizację zawodową.
Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm. art. 159
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Delegacja do wydania rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości.
Dz.U. z 1998 r. Nr 98 poz. 612 § § 4, § 5 ust. 2 i 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego
Zasady stosowania podejścia porównawczego i metody analizy statystycznej rynku.
Dz.U. z 1998 r. Nr 98 poz. 612 § § 20
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego
Stosowanie przepisów dotyczących szczególnych przypadków wyceny.
Dz.U. z 1998 r. Nr 98 poz. 612 § § 28 ust.1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego
Określanie wartości nieruchomości pod nowe drogi lub poszerzenie istniejących.
Dz.U. z 1998 r. Nr 98 poz. 612 § § 35
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego
Wymogi dotyczące formy i treści operatu szacunkowego.
k.c. art. 224
Kodeks cywilny
Roszczenia właściciela o wynagrodzenie za korzystanie z rzeczy.
k.c. art. 225
Kodeks cywilny
Roszczenia właściciela o wynagrodzenie za korzystanie z rzeczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 10 KPA i art. 118 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu. • Nieprawidłowe doręczenie operatu szacunkowego skarżącemu. • Niewłaściwa wycena nieruchomości, niezgodna z przepisami prawa i standardami zawodowymi. • Brak analizy alternatywnych sposobów użytkowania nieruchomości zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu l instancji • zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. B. kwotę [...] zł. • ustalił odszkodowanie na rzecz A. B. zamieszkałego w B. przy ul. [...], współwłaściciela nieruchomości stanowiącej odcinek drogi publicznej o kategorii powiatowej - ul. Słowackiego, nabytej przez Gminę Miasta T. - miasta na prawach powiatu, z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa • wysokość odszkodowana za całą przejętą nieruchomość ustalił na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego w dniu [...].2002 r., ogółem na kwotę [...] zł • zarzucił, że miasto T. w latach 70-tych byłego wieku "zawłaszczyło w bandycki sposób zasadniczą część nieruchomości o powierzchni około 2.800 m2 zlokalizowanej u zbiegu ulic [...] i [...], pozostawiając nędzne ochłapy w postaci dróg" • Konstytucyjna zasada przyznania wywłaszczonemu słusznego odszkodowania, rozwinięta w ustawie o gospodarce nieruchomościami stanowi gwarancję ochrony praw podmiotu wywłaszczanego. • obligatoryjne jest przeprowadzenie rozprawy administracyjnej, o jakiej mowa w art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami • organy naruszyły również art. 10 kpa., nakazujący organowi administracji zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący
Joanna Tuszyńska
sprawozdawca
Ewa Rynczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne na podstawie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, prawidłowość wyceny nieruchomości, zasady prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawach odszkodowawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z przejściem własności nieruchomości pod drogi publiczne z mocy prawa w określonym terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, co jest częstym problemem. Sąd szczegółowo analizuje przepisy dotyczące wyceny i procedury, co jest cenne dla prawników. Dodatkowo, emocjonalny język skarżącego dodaje sprawie pewnego kolorytu.
“Niesprawiedliwe odszkodowanie za drogę? Sąd uchyla decyzję i wskazuje na błędy w wycenie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.