II SA/KR 2103/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie uchylił decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego, stwierdzając naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego z uwagi na późniejsze stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu.
Skarżący, zarządca nieruchomości, zakwestionował przyznanie dodatku mieszkaniowego B.N., twierdząc, że nie posiada ona tytułu prawnego do lokalu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że dopóki decyzje o przydziale lokalu dla byłej Komendy Milicji Obywatelskiej nie zostaną prawomocnie unieważnione, są one ważne. WSA w Krakowie uchylił obie decyzje, wskazując, że późniejsze stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi A. H., zarządcy nieruchomości, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego B. N. Skarżący podnosił, że B. N. nie posiada tytułu prawnego do lokalu, a decyzje o przydziale lokalu dla byłej Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej, od których wywodził się tytuł prawny, zostały zaskarżone w postępowaniu o stwierdzenie nieważności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że dopóki te decyzje nie zostaną unieważnione, są one skuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, powołując się na art. 145 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, ponieważ w trakcie rozpoznawania skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji o przydziale lokalu dla Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej. Uchylenie tych decyzji stanowiło przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dodatku mieszkaniowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o przyznaniu dodatku mieszkaniowego może zostać uchylona, jeśli późniejsze stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu stanowi przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dodatku mieszkaniowego, co uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji z powodu naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.
Pomocnicze
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
Przekazanie spraw wniesionych do NSA przed 1 stycznia 2004 r. do rozpoznania przez właściwe WSA.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu dla Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej stanowi przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dodatku mieszkaniowego.
Godne uwagi sformułowania
dopóki właściwy organ, w prawem przewidzianym trybie nie stwierdzi nieważności decyzji co do których zostało wszczęte postępowanie, dopóty decyzje te istnieją i obowiązują w obrocie prawnym wywierając określone w nich skutki.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Halina Jakubiec
sędzia
Krystyna Kutzner
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w sytuacji, gdy decyzja stanowiąca podstawę do przyznania świadczenia została później uznana za nieważną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu zakończyło się po wydaniu decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak późniejsze ustalenia dotyczące tytułu prawnego do lokalu mogą wpłynąć na decyzje dotyczące świadczeń socjalnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nieważność decyzji o przydziale lokalu uchyla dodatek mieszkaniowy – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 2103/01 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-10-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2001-07-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Kremer /przewodniczący sprawozdawca/ Halina Jakubiec Krystyna Kutzner Symbol z opisem 621 Sprawy mieszkaniowe, w tym dodatki mieszkaniowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: WSA Halina Jakubiec NSA Krystyna Kutzner Protokolant: Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2004r sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 czerwca 2001 r Nr [...] w przedm. dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] 2001r. nr [...] wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przyznano B. N. zam. [...] ul. [...] dodatek mieszkaniowy za okres od [...] 2001 r. do [...] 2001 r. w kwocie [...] zł. Odwołanie od decyzji organu I instancji złożył A. H. zarządca nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...]. W odwołaniu nie zgodził się z ustaleniami organu I instancji, iż B. N. posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu. Podniósł, że B. N. nie jest najemcą, a w szczególności nie posiada decyzji o przydziale lokalu ani też umowy najmu. Przydział mieszkania zajmowanego przez B. N. nastąpił na rzecz byłej Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], która lokal ten przekazała T. N., ojcu B. N.. A. H. podał, że w dniu [...] 2001 r. złożył wniosek w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie których lokal został przydzielony Komendzie Miejskiej Milicji Obywatelskiej. Wobec sporu stron co do posiadania przez B. N. tytułu prawnego do lokalu, okoliczność ta powinna być ustalona na drodze sądowej. A. H. podniósł, że zaskarżona decyzja jest przedwczesna, gdyż nie zostały wyjaśnione wątpliwości zwłaszcza te, które odnoszą się do statusu prawnego B. N.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 czerwca 2001r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji potwierdziło, że z dniem [...] 2001 r. na wniosek A. H. zostało wszczęte postępowanie w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez Referat Spraw Lokalowych Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] 1967r. nr [...] i [...] 1962r nr [...] o przydziale lokali mieszkalnych dla Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...]. Jednak dopóki właściwy organ, w prawem przewidzianym trybie nie stwierdzi nieważności decyzji co do których zostało wszczęte postępowanie, dopóty decyzje te istnieją i obowiązują w obrocie prawnym wywierając określone w nich skutki. W obecnym stanie faktycznym i prawnym Kolegium Odwoławcze nie znalazło podstaw do uznania, że B. N. nie posiada tytułu prawnego do lokalu. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożył A. H.. Skarżący wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi podtrzymał swoje stanowisko, iż B. N. nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. Nadto wskazał, że B. N. nie mógł wstąpić w stosunek najmu w miejsce swojego ojca, albowiem T. N. nie był najemcą a co najwyżej podnajemcą lokalu. W odpowiedzi na skargę noszącej datę [...] 2003r., ale która do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w [...] wpłynęła [...] 2003r. Kolegium Odwoławcze wnosi o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Kolegium podtrzymało swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu decyzji i podało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], o których była mowa w uzasadnieniu decyzji nie zostało jeszcze zakończone. W dniu [...] 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło pismo skarżącego w którym wnosi o dopuszczenie dowodu z decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2003r. nr [...] oraz z dnia [...] 2003r. nr [...] oraz postanowienia z dnia [...] 2003r. nr [...] którym sprostowano z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w decyzji nr [...] i zamiast daty [...] 2003r. wpisano [...] 2003r./ na okoliczność braku po stronie B. N. tytułu prawnego do lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zgodnie z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1271/, sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę i na podstawie art.145 parag.l pkt 1 b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzje organu I instancji, albowiem stwierdził naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Zgodnie bowiem z art.145 parag.l pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione. W przedmiotowej sprawie zarówno decyzja organu I instancji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego B. N. jak i decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca ją w mocy wydane zostały w czasie obowiązywania ostatecznych decyzji z dnia [...] 1962r nr [...] oraz z dnia [...] 1967r. nr [...] o przydziale lokali mieszkalnych położonych w [...] ul. [...] na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...]. Natomiast w trakcie rozpoznawania skargi postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...] zakończyło się wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji z dnia [...] 2003r. nr [...] w której stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] 1967r. nr [...], oraz decyzji z dnia [...] 2003r. nr [...] w której stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] 1962 nr [...]. Stwierdzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego położonego w budynku przy ul. [...] na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], z których to decyzji wywodził swój tytuł prawny do przedmiotowego lokalu B. N. stanowi przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę i orzekł jak w sentencji wyroku. O kosztach orzeczono zgodnie z art.200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI