II SA/Kr 200/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie umorzył postępowanie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji środowiskowej, ponieważ po wniesieniu skargi zapadła ostateczna decyzja w sprawie głównej, co uczyniło postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym.
Skarżące Towarzystwo wniosło skargę na postanowienie SKO w Krakowie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji środowiskowej. W trakcie postępowania sądowego zapadła jednak ostateczna decyzja SKO utrzymująca w mocy decyzję środowiskową organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że w tej sytuacji postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i postanowił je umorzyć.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Towarzystwa [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 listopada 2024 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Burmistrza Gminy K. z dnia 15 marca 2024 r. określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia. Po wniesieniu skargi, w toku postępowania sądowego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w dniu 19 lutego 2025 r. decyzję utrzymującą w mocy decyzję środowiskową organu pierwszej instancji. Uczestnik postępowania, Kopalnia Wapienia "C." sp. z o.o., wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Sąd, powołując się na art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe, ponieważ wydanie ostatecznej decyzji kończącej postępowanie środowiskowe spowodowało utratę bytu prawnego przez postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. W konsekwencji, kontrola sądowoadministracyjna zaskarżonego postanowienia stała się zbędna, a postępowanie sądowe podlega umorzeniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie staje się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Wydanie ostatecznej decyzji merytorycznej, utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji, powoduje utratę bytu prawnego przez postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. W takiej sytuacji kontrola sądowoadministracyjna zaskarżonego postanowienia staje się zbędna, a postępowanie sądowe podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
k.p.a. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego, zabezpieczenie gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Po wniesieniu skargi zapadła ostateczna decyzja merytoryczna w sprawie głównej, co czyni postępowanie w przedmiocie rygoru natychmiastowej wykonalności bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu pierwszej instancji jest zatem postanowieniem akcesoryjnym względem decyzji administracyjnej opatrzonej rygorem natychmiastowej wykonalności, które nie może funkcjonować w obrocie prawnym samodzielnie.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosław Bator
sędzia
Jacek Bursa
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy po wniesieniu skargi zapadnie ostateczna decyzja merytoryczna w sprawie głównej, co czyni postępowanie w przedmiocie rygoru natychmiastowej wykonalności bezprzedmiotowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie w sprawie głównej zakończyło się ostateczną decyzją w trakcie trwania postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego rygoru natychmiastowej wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy postępowanie sądowe staje się zbędne? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 200/25 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-04-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jacek Bursa Joanna Człowiekowska /przewodniczący sprawozdawca/ Mirosław Bator Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Sygn. powiązane III OZ 428/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku umorzono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 161 par 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 listopada 2024 r. znak: SKO.Oś./4170/271/2024 w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia postanawia umorzyć postępowanie. Uzasadnienie Towarzystwo [...] z siedzibą w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 listopada 2024 r. znak: SKO.Oś./4170/271/2024 w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Burmistrza Gminy K. z dnia 15 marca 2024 r. znak: ROS.6220.13.2023 określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pod nazwą "Odtworzenie linii grysów w miejscu istniejącego zakładu oraz rozbudowa istniejącego ciągu przerobu kopaliny w Zakładzie Przeróbczym w Kopalni Wapienia "C. " sp. z o.o. zlokalizowanego na działkach nr ewid. [...], [...] obręb C.. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wniosło o oddalenie skargi. Pismem z dnia 3 kwietnia 2025 r. uczestnik postępowania Kopalnia Wapienia "C. " sp. z o.o. z siedzibą w K. przedłożył odpis decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 19 lutego 2025 r. utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Gminy K. z dnia 15 marca 2024 r. i wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935 zm., dalej: P.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Jak przyjmuje się w orzecznictwie, zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego, po wniesieniu skargi, przy czym chodzi tu o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (wyrok NSA z 22 lipca 2014 r., II OSK 378/13, LEX nr 1582107). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 listopada 2024 r. utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Gminy K. z dnia 14 czerwca 2024 r. o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 15 marca 2024 r. tj. decyzji organu pierwszej instancji. W toku postępowania sądowego doszło natomiast do ostatecznego zakończenia postępowania w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia. Decyzją z dnia z 19 lutego 2025 r. r. organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję środowiskową organu I instancji. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że zasadą postępowania administracyjnego jest to, że wykonalna jest decyzja ostateczna w rozumieniu art. 16 § 1 k.p.a. W konsekwencji wykonalna, co do zasady, jest decyzja, od której nie przysługuje odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w szczególności decyzja organu drugiej instancji. Istotą natychmiastowej wykonalności decyzji administracyjnych jest to, że wykonalną może stać się decyzja nieostateczna. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2024 r. poz. 572, dalej: k.p.a.) decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W tym ostatnim przypadku organ administracji publicznej może w drodze postanowienia zażądać od strony stosownego zabezpieczenia. Zauważyć należy, że nadanie rygoru na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. wywołuje skutki wyłącznie w sferze tymczasowej wykonalności decyzji i w takiej też sferze pozostaje aktualne kontestowanie prawidłowości zastosowania owego rygoru. Jeśli bowiem decyzja natychmiast wykonalna staje się ostateczna, nie obowiązują już żadne ograniczenia w jej wykonaniu, a decyzja jest wykonalna nie dlatego, że obowiązuje rygor natychmiastowej wykonalności, ale dlatego, że obowiązuje decyzja ostateczna (por. wyrok NSA z 15 lipca 2010 r. II OSK 1134/09, LEX nr 597140, wyrok NSA z 19 stycznia 2025 r., III OSK 2105/22). Zauważyć należy również w tym kontekście, że postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu pierwszej instancji jest zatem postanowieniem akcesoryjnym względem decyzji administracyjnej opatrzonej rygorem natychmiastowej wykonalności, które nie może funkcjonować w obrocie prawnym samodzielnie (por. postanowienie NSA z 15 maja 2024 r., III OSK 2038/23). Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należało uwzględnić, że po wniesieniu skargi do tut. Sądu na postanowienie w przedmiocie nadania decyzji środowiskowej rygoru natychmiastowej wykonalności, wydana została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w dniu 19 lutego 2025 r. decyzja utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W tej dacie utraciło byt prawny postanowienie w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Burmistrza Gminy K. z dnia 15 marca 2024 r., a w konsekwencji zbędna stała się kontrola sądowoadministracyjna zaskarżonego postanowienia. Tym samym wydanie decyzji ostatecznej kończącej postępowanie środowiskowe stanowi zdarzenie prawne, które spowodowało bezprzedmiotowość postępowania sądowego, które podlega umorzeniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI