II SA/KR 191/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 18 czerwca 2025 r. oddalił skargi S. B. i J. O. na uchwałę Rady Gminy Kościelisko z dnia 12 grudnia 2024 r. w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościelisko. Skarżący, właściciele nieruchomości w Kościelisku, zarzucali uchwale naruszenie ich prawa własności oraz przepisów proceduralnych, wskazując, że ustalenie przeznaczenia ich gruntów pod symbol KS4 (teren obsługi komunikacji samochodowej związanej z ruchem turystycznym) jest niezgodne ze strategią rozwoju gminy, narusza ich prawo własności i zostało dokonane z naruszeniem procedury konsultacji społecznych. Sąd uznał, że uchwała jest zgodna z prawem. Wskazał, że choć uchwała może naruszać interes prawny skarżących, to zostało to dokonane w granicach obowiązującego prawa, z uwzględnieniem interesu publicznego, ochrony środowiska oraz stanowisk organów opiniujących, takich jak Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Sąd podkreślił, że studium jest aktem o charakterze ogólnym, wiążącym organy przy sporządzaniu planów miejscowych, a nie aktem prawa miejscowego bezpośrednio ingerującym w prawo własności. Argumentacja sądu opierała się na analizie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zasad władztwa planistycznego oraz orzecznictwa sądów administracyjnych, uznając, że procedura uchwalania zmiany studium została przeprowadzona prawidłowo, a wprowadzone zmiany służą uporządkowaniu komunikacji, rozwojowi turystyki i ochronie zasobów naturalnych gminy, co jest zgodne z celami strategii rozwoju gminy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących władztwa planistycznego gminy, zgodności studium z prawem i strategią, oraz naruszenia prawa własności w kontekście planowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej w gminie górskiej, z uwzględnieniem ochrony przyrody i rozwoju turystyki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała Rady Gminy w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego narusza prawo własności właścicieli nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza prawa własności w sposób rażący ani nie stanowi nadużycia władztwa planistycznego, gdyż interes publiczny i ochrona środowiska uzasadniają wprowadzone ograniczenia, a studium nie jest aktem bezpośrednio ingerującym w prawo własności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć studium może wpływać na przyszłe zagospodarowanie nieruchomości, to wprowadzone ograniczenia są proporcjonalne, zgodne z prawem i służą realizacji interesu publicznego oraz ochrony środowiska, a także zostały wprowadzone w sposób zgodny z procedurą.
Czy procedura uchwalania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego została przeprowadzona zgodnie z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, procedura została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami, z zapewnieniem udziału społeczeństwa i uwzględnieniem stanowisk organów opiniujących.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wszystkie etapy procedury planistycznej zostały zrealizowane z zachowaniem terminów ustawowych, a skarżący brali czynny udział w procesie, składając uwagi i uczestnicząc w dyskusjach publicznych. Brak uwzględnienia niektórych uwag wynikał z wymogów prawnych i stanowisk organów uzgadniających.
Czy uchwała zmieniająca studium uwarunkowań przestrzennych jest zgodna ze strategią rozwoju gminy?
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała jest zgodna ze strategią rozwoju gminy, ponieważ wprowadzone zmiany służą realizacji celów strategicznych, takich jak rozwój infrastruktury turystycznej i poprawa dostępności komunikacyjnej, przy jednoczesnym poszanowaniu zasobów naturalnych.
Uzasadnienie
Organ i sąd uznali, że strategia rozwoju gminy ma charakter ogólny, a wprowadzone przeznaczenie terenu pod obsługę komunikacji turystycznej jest odpowiedzią na potrzeby rozwoju turystyki i uporządkowania parkingów, co wpisuje się w cele strategiczne gminy.
Przepisy (20)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 12 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 27
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 9 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 10 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 11 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 65 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 143
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa własności poprzez ustalenie przeznaczenia nieruchomości pod obsługę komunikacji turystycznej. • Naruszenie procedury planistycznej, w tym konsultacji społecznych. • Niezgodność uchwały ze strategią rozwoju gminy. • Nadużycie władztwa planistycznego.
Godne uwagi sformułowania
kontrola sądowa sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodności z prawem • Sąd uwzględniając skargę... stwierdza nieważność... albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa. W przeciwnym razie sąd skargę oddala • nie jest aktem prawa miejscowego i wiąże jedynie organy przy sporządzaniu planów miejscowych • Prawo własności wynikające z Konstytucji RP nie jest prawem bezwzględnym, a doznaje w określonych sytuacjach ograniczeń.
Skład orzekający
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
członek
Paweł Darmoń
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących władztwa planistycznego gminy, zgodności studium z prawem i strategią, oraz naruszenia prawa własności w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji planistycznej w gminie górskiej, z uwzględnieniem ochrony przyrody i rozwoju turystyki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście planowania przestrzennego, co jest częstym problemem w obszarach turystycznych. Pokazuje, jak sądy rozstrzygają takie spory.
“Właściciele przegrali batalię o swoje działki w Kościelisku. Sąd: interes publiczny ważniejszy niż prywatny?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.