II SA/Kr 1872/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi D. i J. B. na decyzję Wojewody zezwalającą Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) na zajęcie ich nieruchomości pod budowę linii elektroenergetycznej, wodociągu i kanalizacji technicznej w związku z modernizacją drogi krajowej. Właściciele nie wyrazili zgody na przeprowadzenie urządzeń, a organy administracji, powołując się na art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wydały decyzję zezwalającą na zajęcie nieruchomości, zobowiązując GDDKiA do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego lub wypłaty odszkodowania. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów, w tym niemożność dalszego rolniczego wykorzystania działki oraz wadliwie przeprowadzone rokowania. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, stwierdzając naruszenie art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego. Kluczowym błędem było niezachowanie wymogów formalnych dotyczących rokowań z właścicielami, w szczególności brak podpisu osoby reprezentującej GDDKiA na protokołach z rokowań. Sąd oddalił natomiast zarzut dotyczący naruszenia art. 124 ust. 5 u.g.n., wskazując, że żądanie wykupu nieruchomości w sytuacji niemożności dalszego korzystania z niej należy rozpatrywać w odrębnym postępowaniu cywilnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi prowadzenia rokowań w postępowaniach dotyczących zezwolenia na zajęcie nieruchomości na cele publiczne na podstawie art. 124 u.g.n.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia nieruchomości pod urządzenia przesyłowe w związku z inwestycjami drogowymi i wymaga spełnienia formalnych wymogów przez organy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zezwolenie na zajęcie nieruchomości na cele publiczne (budowa urządzeń przesyłowych) może być wydane bez zgody właściciela, jeśli rokowania nie zostały przeprowadzone zgodnie z wymogami formalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zezwolenie nie może być wydane, jeśli rokowania nie spełniają wymogów formalnych określonych w art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak podpisu osoby reprezentującej wnioskodawcę na protokole z rokowań stanowi naruszenie art. 124 ust. 3 u.g.n. i art. 7 k.p.a., co czyni postępowanie wadliwym.
Czy naruszenie możliwości dalszego rolniczego wykorzystania nieruchomości przez przeprowadzenie urządzeń przesyłowych uzasadnia żądanie wykupu nieruchomości przez Skarb Państwa w ramach postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie wykupu nieruchomości w takiej sytuacji należy rozpatrywać w odrębnym postępowaniu cywilnym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że możliwość żądania nabycia nieruchomości przez GDDKiA w sytuacji niemożności dalszego korzystania z niej w sposób dotychczasowy lub zgodny z przeznaczeniem, przewidziana w art. 124 ust. 5 u.g.n., może być realizowana jedynie w drodze umowy, a spory w tym zakresie należą do właściwości sądów powszechnych.
Przepisy (10)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis reguluje szczególny tryb ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele publiczne, wymagający przeprowadzenia rokowań z właścicielem. W przypadku niemożności przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego lub nadmiernych kosztów, przysługuje odszkodowanie. Właściciel może żądać nabycia nieruchomości, jeśli dalsze korzystanie z niej stanie się niemożliwe.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 128 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Reguluje kwestię odszkodowania za szkody powstałe wskutek zdarzeń, o których mowa w art. 124 u.g.n., w sytuacji gdy przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe lub powoduje nadmierne trudności/koszty.
k.p.a. art. 104 § 1, 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 3
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 124 ust. 3 u.g.n. poprzez wadliwie przeprowadzone rokowania z właścicielami nieruchomości (brak podpisu osoby reprezentującej GDDKiA na protokole).
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 124 ust. 5 u.g.n. w zakresie niemożności dalszego rolniczego wykorzystania działki i żądania jej wykupu w ramach postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przeprowadzenie rokowań jest formalną przesłanką wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia. • Brak podpisu osoby przeprowadzającej rokowania w imieniu jednostki organizacyjnej zamierzającej wystąpić z wnioskiem o zezwolenie stanowi wadę postępowania. • Żądanie wykupu nieruchomości w sytuacji niemożności dalszego korzystania z niej należy rozpatrywać w toku odrębnego postępowania cywilnego.
Skład orzekający
Andrzej Irla
przewodniczący
Barbara Pasternak
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi prowadzenia rokowań w postępowaniach dotyczących zezwolenia na zajęcie nieruchomości na cele publiczne na podstawie art. 124 u.g.n."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia nieruchomości pod urządzenia przesyłowe w związku z inwestycjami drogowymi i wymaga spełnienia formalnych wymogów przez organy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących inwestycji o znaczeniu publicznym. Pokazuje, że błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Wady formalne w rokowań z właścicielami nieruchomości doprowadziły do uchylenia decyzji o zajęciu gruntu pod inwestycję drogową.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.