II SA/Kr 1753/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, właściciele nieruchomości w Gminie Kościelisko, zaskarżyli uchwałę Rady Gminy dotyczącą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, domagając się uchylenia jej w części dotyczącej ich działek, usunięcia z rysunku studium "koryta wodnego" i "reżimu" o łącznej szerokości 20 metrów oraz wrysowania dróg prywatnych. Argumentowali, że uchwała narusza ich prawo własności poprzez "zagarnięcie" pasa gruntu. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, podnosząc brak interesu prawnego skarżących, ponieważ studium jest aktem kierownictwa wewnętrznego, nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej obywateli, a jego postanowienia mają charakter orientacyjny i są podstawą do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Rady Gminy. Sąd podkreślił, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego obywateli. Skarżący nie wykazali, aby uchwała w sposób bezpośredni i realny naruszyła ich prawo własności, ponieważ ograniczenia w sposobie korzystania z nieruchomości wynikają z aktów prawa powszechnie obowiązującego lub indywidualnych aktów administracyjnych, a nie z samego studium. Sąd stwierdził brak legitymacji skargowej skarżących do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego właścicieli nieruchomości, co skutkuje brakiem legitymacji skargowej do jego zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., chyba że w wyjątkowych sytuacjach dojdzie do bezpośredniego naruszenia.
Orzeczenie dotyczy specyfiki zaskarżania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W przypadku miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego sytuacja może być inna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego może naruszać interes prawny właściciela nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, będąca aktem kierownictwa wewnętrznego, nie narusza bezpośrednio interesu prawnego właściciela nieruchomości, ponieważ nie jest aktem prawa miejscowego i nie kształtuje bezpośrednio jego sytuacji prawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest aktem polityki przestrzennej gminy, a nie aktem prawa miejscowego. Jego postanowienia mają charakter wytycznych i nie kształtują bezpośrednio praw i obowiązków obywateli. Naruszenie interesu prawnego może nastąpić dopiero na etapie uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub w drodze indywidualnych aktów administracyjnych.
Czy skarżący posiadają legitymację procesową do zaskarżenia uchwały w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiadają legitymacji procesowej, ponieważ nie wykazali, że uchwała naruszyła ich interes prawny lub uprawnienie w sposób bezpośredni i realny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazali, aby uchwała w sprawie studium naruszyła ich prawo własności w sposób bezpośredni i realny. Studium nie zmienia sytuacji prawnej nieruchomości, a ewentualne ograniczenia wynikają z przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub aktów administracyjnych, a nie z samego studium.
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Kluczowe jest wykazanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna, że nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
PPSA art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
u.p.z.p. art. 9 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest aktem wewnętrznym, nie narusza bezpośrednio interesu prawnego obywateli. • Skarżący nie wykazali bezpośredniego i realnego naruszenia ich interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza prawo własności skarżących poprzez "zagarnięcie" pasa gruntu. • Należy uchylić uchwałę w zakresie dotyczącym działek skarżących, wykreślić "koryto wodne" i "reżim", wrysować drogi prywatne.
Godne uwagi sformułowania
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest aktem prawa miejscowego • nie narusza bezpośrednio interesu prawnego obywateli • brak legitymacji skargowej • nie wykazali naruszenia swojego interesu prawnego
Skład orzekający
Aldona Gąsecka-Duda
sędzia
Mariusz Kotulski
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego właścicieli nieruchomości, co skutkuje brakiem legitymacji skargowej do jego zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., chyba że w wyjątkowych sytuacjach dojdzie do bezpośredniego naruszenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki zaskarżania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W przypadku miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego sytuacja może być inna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego możliwości zaskarżania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz legitymacji skargowej. Jest to istotne dla prawników zajmujących się planowaniem przestrzennym i prawem administracyjnym.
“Czy uchwała o planowaniu przestrzennym może naruszyć Twoje prawa? Sąd wyjaśnia granice zaskarżenia studium.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.