II SA/Kr 1591/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę E. Sp. z o.o. w likwidacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która nałożyła na spółkę karę pieniężną w wysokości 32.021,55 zł za umieszczenie baneru reklamowego niezgodnego z uchwałą krajobrazową. Spółka kwestionowała zasadność nałożenia kary, podnosząc m.in. zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego oraz twierdząc, że roboty budowlane, w związku z którymi baner został zamontowany, były faktycznie prowadzone. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że kluczowe dla sprawy jest ustalenie, czy roboty budowlane, do których odwoływała się spółka, były prowadzone legalnie. Z akt sprawy wynikało, że zgłoszenie robót budowlanych (docieplenia budynku) zostało uzupełnione, jednak organ administracji architektoniczno-budowlanej wniósł sprzeciw wobec tych robót. W związku z tym, sąd uznał, że roboty budowlane nie były prowadzone w rozumieniu Prawa budowlanego, a tym samym umieszczenie baneru na rusztowaniu nie spełniało warunków określonych w uchwale krajobrazowej. Sąd odrzucił również argumentację spółki dotyczącą wyroku Trybunału Konstytucyjnego, wskazując, że nie dotyczy on sytuacji, w której reklama została umieszczona bez wymaganej zgody lub wbrew sprzeciwowi organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia robót budowlanych i sprzeciwu organu, a także ich powiązanie z wymogami uchwał krajobrazowych w zakresie umieszczania tablic reklamowych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałą krajobrazową w Krakowie i interpretacją przepisów Prawa budowlanego w kontekście zgłoszenia robót budowlanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umieszczenie tablicy reklamowej (baneru) na rusztowaniu budowlanym jest legalne, jeśli roboty budowlane, do których miało być ono przywiązane, nie zostały formalnie zgłoszone lub wobec zgłoszenia wniesiono sprzeciw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umieszczenie tablicy reklamowej na rusztowaniu budowlanym nie jest legalne, jeśli roboty budowlane, do których miało być ono przywiązane, nie zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, w szczególności jeśli organ administracji architektoniczno-budowlanej wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia tych robót.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roboty budowlane nie były prowadzone w rozumieniu Prawa budowlanego, ponieważ organ administracji architektoniczno-budowlanej wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia tych robót. W związku z tym, umieszczenie baneru na rusztowaniu nie spełniało warunków uchwały krajobrazowej, a spółka nie mogła powoływać się na legalność robót budowlanych.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący przepisów o uchwałach krajobrazowych ma zastosowanie w przypadku, gdy reklama została umieszczona bez wymaganej zgody lub wbrew sprzeciwowi organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie ma zastosowania w przypadku, gdy reklama została umieszczona bez wymaganej zgody lub wbrew sprzeciwowi organu, ponieważ w takiej sytuacji nie można mówić o słusznym roszczeniu odszkodowawczym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyrok TK dotyczy sytuacji podmiotów, które umieściły reklamy legalnie przed wejściem w życie uchwały krajobrazowej, a nie tych, które zrobiły to bez zgody organu lub wbrew jego sprzeciwowi. W rozpoznawanej sprawie spółka nie wykazała, że dysponowała banerem w sposób legalny.
Przepisy (26)
Główne
u.p.z.p. art. 37d § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37d § ust. 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37d § ust. 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
uchwała krajobrazowa art. § 9 § ust. 1 pkt 1 lit a
Uchwała Rady Miasta Krakowa Nr XXXVI/908/20 z dnia 26 lutego 2020 r.
uchwała krajobrazowa art. § 9 § ust. 2
Uchwała Rady Miasta Krakowa Nr XXXVI/908/20 z dnia 26 lutego 2020 r.
uchwała krajobrazowa art. § 10 § ust. 1
Uchwała Rady Miasta Krakowa Nr XXXVI/908/20 z dnia 26 lutego 2020 r.
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 29 § ust. 3 pkt 1 lit. e
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § ust. 5d
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.z.p. art. 37a § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane, do których odwoływała się spółka, nie były prowadzone zgodnie z prawem, ponieważ organ administracji architektoniczno-budowlanej wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia tych robót. • Umieszczenie baneru na rusztowaniu nie spełniało warunków uchwały krajobrazowej, ponieważ nie było związane z legalnie prowadzonymi robotami budowlanymi. • Wyrok TK dotyczący uchwał krajobrazowych nie ma zastosowania w sytuacji, gdy reklama została umieszczona bez wymaganej zgody lub wbrew sprzeciwowi organu.
Odrzucone argumenty
Brak podstaw prawnych i faktycznych do wymierzenia kary pieniężnej. • Naruszenie przepisów prawa procesowego (art. 6, 7, 8, 10, 11, 77, 80, 107 k.p.a.). • Rzekome prowadzenie robót budowlanych, mimo braku formalnych dokumentów potwierdzających ich legalność.
Godne uwagi sformułowania
Nie można z nielegalnych poczynań wywodzić w innej sprawie korzystnych dla siebie skutków prawnych. • Za roboty budowlane, które uzasadniały możliwość wywieszenia banneru reklamowego bowiem możnaby jedynie uznać takie roboty, które są robotami budowlanymi w sensie prawnym, a do tego roboty budowlane prowadzone zgodnie z wymogami przepisów prawa budowlanego – co w niniejszej sprawie nie miało miejsca.
Skład orzekający
Małgorzata Łoboz
przewodniczący
Piotr Fronc
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia robót budowlanych i sprzeciwu organu, a także ich powiązanie z wymogami uchwał krajobrazowych w zakresie umieszczania tablic reklamowych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałą krajobrazową w Krakowie i interpretacją przepisów Prawa budowlanego w kontekście zgłoszenia robót budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest formalne dopełnienie procedur budowlanych, nawet w przypadku robót pozornie rutynowych, aby uniknąć kar finansowych związanych z reklamą. Pokazuje też, że nawet wyroki TK nie zawsze chronią podmioty działające niezgodnie z prawem.
“Nawet roboty budowlane wymagają legalnego zgłoszenia, by legalnie powiesić baner. Inaczej grozi wysoka kara!”
Dane finansowe
WPS: 32 021,55 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.