II SA/Kr 1576/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Nowym Sączu, która uchyliła postanowienie Wójta Gminy B. T. o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pensjonatu. Wójt zawiesił postępowanie, powołując się na podjęcie przez Radę Gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) dla obszaru obejmującego działki inwestycyjne. SKO uchyliło postanowienie Wójta, argumentując, że organ I instancji nie wykazał wystarczających podstaw do zawieszenia, a ustalenia dotyczące przeznaczenia terenu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie znalazły potwierdzenia w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, uznał zarzuty skarżącego za zasadne. Sąd stwierdził, że Wójt Gminy miał prawo zawiesić postępowanie na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nawet jeśli uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu nie została jeszcze podjęta. Sąd podkreślił, że celem zawieszenia jest ochrona obszaru przed niezgodnym z planem zainwestowaniem i że stopień zaawansowania prac planistycznych nie jest prawnie relewantną przesłanką do odmowy zawieszenia. WSA uznał, że SKO błędnie uchyliło postanowienie Wójta, naruszając przepisy proceduralne, i dlatego uchylił zaskarżone postanowienie SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań w sprawie warunków zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ II instancji błędnie uchylił postanowienie organu I instancji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma prawo zawiesić postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy, gdy gmina przystąpiła do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma fakultatywne prawo zawiesić postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, gdy gmina przystąpiła do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie postępowania o ustalenie warunków zabudowy jest uzasadnione w sytuacji przystąpienia do sporządzania mpzp, ponieważ plan miejscowy jest podstawowym narzędziem kształtowania ładu przestrzennego, a celem zawieszenia jest ochrona obszaru przed niezgodnym z planem zainwestowaniem. Stopień zaawansowania prac planistycznych nie jest prawnie relewantną przesłanką do odmowy zawieszenia.
Czy postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy musi być oparte na szczegółowych ustaleniach dotyczących sprzeczności wniosku z przyszłym planem miejscowym lub studium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ może zawiesić postępowanie nawet przed podjęciem uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu, co zwalnia go z obowiązku wykazywania sprzeczności wnioskowanej decyzji z zapisami uchwalonego w przyszłości planu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie przewiduje dodatkowych przesłanek do zawieszenia postępowania poza procedowaniem planu miejscowego, a samo rozstrzygnięcie pozostawiono uznaniu organu. Dlatego uchylenie postanowienia Wójta przez SKO z zaleceniem uzupełnienia akt o wypis ze studium było nieuprawnione.
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo uchyliło postanowienie Wójta Gminy o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, SKO błędnie uchyliło postanowienie Wójta, naruszając przepisy proceduralne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wójt miał podstawy do zawieszenia postępowania, a SKO nieprawidłowo oceniło jego działania, uchylając postanowienie z powodu braku wystarczających dowodów w aktach sprawy, podczas gdy sama możliwość zawieszenia postępowania była wystarczającą przesłanką.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 62 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzję, jeżeli w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo w okresie zawieszenia nie uchwalono planu lub jego zmiany.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonych decyzji lub postanowień z przepisami prawa materialnego i proceduralnymi.
p.p.s.a. art. 138 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który je wydał, jeżeli postanowienie to zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 4 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wójt Gminy miał prawo zawiesić postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy, ponieważ gmina przystąpiła do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Stopień zaawansowania prac planistycznych nie jest prawnie relewantną przesłanką do odmowy zawieszenia postępowania. • SKO błędnie uchyliło postanowienie Wójta, naruszając przepisy proceduralne, w szczególności poprzez nieuzasadnione żądanie uzupełnienia akt o wypis ze studium.
Odrzucone argumenty
Argumenty SKO, że Wójt nie wykazał wystarczających podstaw do zawieszenia postępowania i że ustalenia dotyczące studium nie znalazły potwierdzenia w aktach sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Celem tym jest ochrona danego obszaru przed zainwestowaniem niezgodnym z zamiarem prawodawcy lokalnego • stopień zaawansowania prac planistycznych, czy też przewidywany termin uchwalenia miejscowego planu nie stanowi prawnie relewantnej przesłanki z punktu widzenia prawidłowości zawieszenia
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
członek
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań w sprawie warunków zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ II instancji błędnie uchylił postanowienie organu I instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w procesie inwestycyjnym, jakim jest zawieszanie postępowań w związku z planowaniem przestrzennym. Jest to istotne dla prawników i inwestorów.
“Kiedy sąd uchyla decyzję o zawieszeniu postępowania w sprawie warunków zabudowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.