II SA/KR 1536/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Nowym Sączu na uchwałę Rady Gminy Gródek nad Dunajcem, która wyraziła zgodę na wydzierżawienie nieruchomości oznaczonych numerami działek [...] na okres 3 lat z dotychczasowym dzierżawcą (D[...] Sp. z o.o.) oraz na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia tej umowy. Prokurator zarzucił rażące naruszenie prawa, w tym art. 37 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, argumentując, że zgoda na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy na czas dłuższy niż 3 lata bez przetargu wymagała zaistnienia przesłanek określonych w art. 37 ust. 3 u.g.n. Sąd administracyjny oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że kluczowa dla rozstrzygnięcia była zmiana art. 37 ust. 4 u.g.n., która weszła w życie 7 stycznia 2010 r. Nowelizacja ta wyeliminowała wątpliwości interpretacyjne, które wcześniej prowadziły do uchwały NSA z 27 lipca 2009 r. (sygn. I OPS 1/09), zgodnie z którą odstąpienie od przetargu wymagało spełnienia przesłanek z art. 37 ust. 3 u.g.n. Po zmianie przepisów, art. 37 ust. 4 u.g.n. stanowi samodzielną regulację, a odstąpienie od obowiązku przetargowego wymaga jedynie zgody rady gminy, bez konieczności spełnienia konkretnych przesłanek wskazanych w ust. 3. Sąd podkreślił, że stan prawny obowiązujący w dacie podjęcia uchwały przez Radę Gminy (14 czerwca 2022 r.) pozwalał na takie działanie. Sąd rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w trybie przepisów szczególnych dotyczących stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odstąpienia od przetargu przy wydzierżawianiu nieruchomości gminnych na czas dłuższy niż 3 lata, po zmianach wprowadzonych nowelizacją z 2010 r.
Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji art. 37 ust. 4 u.g.n. z 2010 r. i stanu faktycznego, w którym rada gminy podjęła uchwałę o zgodzie na odstąpienie od przetargu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rada gminy może wyrazić zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata, bez konieczności spełnienia przesłanek określonych w art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, po nowelizacji art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami z 2010 r., odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata nie wymaga już zaistnienia przesłanek z art. 37 ust. 3 tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na zmianie art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, która weszła w życie 7 stycznia 2010 r. Nowelizacja ta wyeliminowała wątpliwości interpretacyjne i sprawiła, że przepis ten stał się samodzielną regulacją, nie wymagającą odsyłania do ust. 1, 2 i 3. W związku z tym, rada gminy może wyrazić zgodę na odstąpienie od przetargu bez konieczności spełniania przesłanek z art. 37 ust. 3.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 37 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Po nowelizacji z 2010 r. stanowi samodzielną regulację, pozwalającą radzie gminy na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, bez konieczności spełniania przesłanek z art. 37 ust. 3.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa właściwość rady gminy w sprawach majątkowych, w tym dotyczących zasad wydzierżawiania nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia bezzasadnej skargi.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przedmiot kontroli sądów administracyjnych, w tym aktów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt.
ustawa o COVID art. 15zzs4 § 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów w okresie stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana stanu prawnego art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami od 2010 r. wyeliminowała potrzebę spełnienia przesłanek z art. 37 ust. 3 dla odstąpienia od przetargu. • Uchwała NSA z 2009 r. (I OPS 1/09) straciła aktualność po nowelizacji przepisów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Prokuratora oparta na uchwale NSA z 2009 r. (I OPS 1/09) i konieczności spełnienia przesłanek z art. 37 ust. 3 u.g.n. dla odstąpienia od przetargu.
Godne uwagi sformułowania
w praktyce zamknęła możliwość stosowania art. 37 ust. 4 u.g.n. i wypaczyła jego sens. • Spowodowało to konieczność nowelizacji tego przepisu. • Wskutek tej nowelizacji powołana uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 lipca 2009 r. straciła swoją aktualność. • Obecnie poprzez brak odesłania do ust. 1, art. 37 ust. 4 stanowi samodzielną regulację. • Z tego powodu odwoływanie się do argumentacji tej uchwały na poparcie stanowiska skarżącej kasacyjnie nie jest trafne.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
przewodniczący
Magda Froncisz
sprawozdawca
Monika Niedźwiedź
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odstąpienia od przetargu przy wydzierżawianiu nieruchomości gminnych na czas dłuższy niż 3 lata, po zmianach wprowadzonych nowelizacją z 2010 r."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji art. 37 ust. 4 u.g.n. z 2010 r. i stanu faktycznego, w którym rada gminy podjęła uchwałę o zgodzie na odstąpienie od przetargu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących przetargów przy wydzierżawianiu nieruchomości, co jest istotne dla samorządów i przedsiębiorców. Pokazuje ewolucję orzecznictwa w odpowiedzi na zmiany legislacyjne.
“Koniec z wymogiem spełniania przesłanek przy dzierżawie nieruchomości gminnej bez przetargu? Sąd wyjaśnia zmiany w prawie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.