II SA/Kr 1533/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej na postanowienie Wojewody Małopolskiego, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej (ZRID). Skarżąca Wspólnota podnosiła, że nie otrzymała prawidłowego zawiadomienia o postępowaniu i wydanej decyzji, a uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy, co miało wynikać z zapewnień dewelopera oraz braku doręczenia zawiadomień. Sąd administracyjny, analizując przepisy dotyczące doręczania decyzji w trybie publicznego obwieszczenia (art. 49 k.p.a. w zw. z art. 11f ust. 3 specustawy drogowej), uznał, że decyzja ZRID została skutecznie doręczona Wspólnocie poprzez obwieszczenie z dnia 30 sierpnia 2022 r. Fikcja doręczenia oznaczała, że termin do wniesienia odwołania upłynął 27 września 2022 r. Ponieważ Wspólnota złożyła odwołanie dopiero 10 października 2023 r., sąd stwierdził, że nastąpiło to z uchybieniem terminu. Sąd podkreślił, że przedmiotem rozpoznania była skarga na postanowienie o uchybieniu terminu, a nie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, które stanowiło odrębne postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczania decyzji w trybie publicznego obwieszczenia w postępowaniach ZRID, zwłaszcza w kontekście wspólnot mieszkaniowych nieujawnionych w ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnoty mieszkaniowej nieujawnionej w ewidencji gruntów i budynków oraz zastosowania fikcji doręczenia w postępowaniach ZRID.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) poprzez publiczne obwieszczenie, zgodnie z art. 49 k.p.a. i przepisami specustawy drogowej, jest skuteczne wobec wspólnoty mieszkaniowej nieujawnionej w ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji ZRID poprzez publiczne obwieszczenie jest skuteczne wobec wspólnoty mieszkaniowej nieujawnionej w ewidencji gruntów, co skutkuje biegiem terminu do wniesienia odwołania od dnia upływu czternastu dni od daty obwieszczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 49 k.p.a. i art. 11f ust. 3 specustawy drogowej, wskazując na fikcję doręczenia w przypadku publicznego obwieszczenia. Termin do wniesienia odwołania biegnie od upływu 14 dni od daty obwieszczenia, niezależnie od faktycznego dowiedzenia się strony o decyzji.
Czy brak winy we wniesieniu odwołania może być uzasadniony zapewnieniami dewelopera i brakiem bezpośredniego zawiadomienia wspólnoty mieszkaniowej o postępowaniu ZRID?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie rozpatrywał tej kwestii, ponieważ przedmiotem skargi było postanowienie o uchybieniu terminu, a nie o odmowie przywrócenia terminu. Kwestia braku winy stanowi odrębne postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że rozpoznaje skargę na postanowienie o uchybieniu terminu, a nie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu. Argumenty dotyczące braku winy należą do odrębnego postępowania, które zostało już zakończone oddaleniem wniosku o przywrócenie terminu.
Przepisy (45)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11d § 5
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 49 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
ustawa ZRID art. 11d § 5
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 4
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ZRID art. 11c
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11d § 5
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11d § 5
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
ustawa ZRID art. 11d § 5
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 49 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
ustawa ZRID art. 11f § 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie decyzji ZRID poprzez publiczne obwieszczenie, co skutkuje biegiem terminu do wniesienia odwołania od dnia upływu 14 dni od daty obwieszczenia.
Odrzucone argumenty
Wspólnota Mieszkaniowa nie została prawidłowo zawiadomiona o postępowaniu i decyzji ZRID. • Uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez winy Wspólnoty, w szczególności z uwagi na zapewnienia dewelopera i brak doręczenia zawiadomień.
Godne uwagi sformułowania
sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, ani powołaną podstawą prawną • przepis art. 49 k.p.a. wprowadza fikcję doręczenia • termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni i biegnie dla strony od upływu ostatniego z czternastu dni licząc od daty obwieszczenia • kwestia dochowania (lub niedochowania) terminu jest kwestią obiektywną i nie zależy od uznania organu rozpatrującego
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Piotr Fronc
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczania decyzji w trybie publicznego obwieszczenia w postępowaniach ZRID, zwłaszcza w kontekście wspólnot mieszkaniowych nieujawnionych w ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnoty mieszkaniowej nieujawnionej w ewidencji gruntów i budynków oraz zastosowania fikcji doręczenia w postępowaniach ZRID.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniach ZRID, jakim jest skuteczne doręczenie decyzji i bieg terminu do wniesienia odwołania, co ma znaczenie praktyczne dla wielu stron postępowań.
“Jak fikcja doręczenia może pozbawić strony prawa do odwołania? Kluczowa lekcja z postępowania ZRID.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.