II SA/Kr 1508/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. J. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalizacji budynku garażu. Postępowanie zostało zawieszone z uwagi na toczące się przed sądem powszechnym postępowanie o rozgraniczenie działek nr [...] i [...], na których znajduje się garaż. Skarżący zarzucił naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., twierdząc, że postępowanie rozgraniczeniowe nie stanowi zagadnienia wstępnego dla sprawy legalizacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd uznał, że w okolicznościach sprawy, gdzie dokumentacja geodezyjna jest niespójna, a budynek znajduje się na granicy działek, spór o przebieg granicy jest obiektywnie uzasadniony i stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Brak możliwości jednoznacznego ustalenia przebiegu granicy uniemożliwia weryfikację prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, co jest niezbędne do legalizacji obiektu. Sąd podkreślił, że w przeciwieństwie do spraw o pozwolenie na budowę, w postępowaniu legalizacyjnym kwestia prawa do dysponowania nieruchomością jest kluczowa, a spór o granicę może mieć bezpośredni wpływ na możliwość legalizacji obiektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, gdy istnieje spór o granicę nieruchomości, który wpływa na prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy obiekt budowlany znajduje się na granicy działek, a dokumentacja geodezyjna jest niespójna, co obiektywnie uzasadnia spór o granicę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. dla postępowania administracyjnego w sprawie legalizacji obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w okolicznościach sprawy, gdzie istnieje obiektywnie uzasadniony spór o przebieg granicy między działkami, a budynek znajduje się na tej granicy, postępowanie rozgraniczeniowe stanowi zagadnienie wstępne, które uniemożliwia weryfikację prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i tym samym rozstrzygnięcie sprawy legalizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niespójna dokumentacja geodezyjna i położenie obiektu na granicy działek obiektywnie uzasadniają spór o granicę. Brak rozstrzygnięcia tego sporu przez sąd powszechny uniemożliwia organowi nadzoru budowlanego weryfikację kluczowego wymogu legalizacji, jakim jest prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Czy organ nadzoru budowlanego może zawiesić postępowanie legalizacyjne z powodu toczącego się postępowania o rozgraniczenie nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wynik postępowania o rozgraniczenie nieruchomości jest niezbędny do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, w szczególności gdy wpływa na możliwość wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że w odróżnieniu od spraw o pozwolenie na budowę, w postępowaniu legalizacyjnym kluczowe jest prawo do dysponowania nieruchomością. Spór o granicę, który uniemożliwia wykazanie tego prawa, stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.b. art. 49g § ust. 1 i 2
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 49f
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 49h
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 103 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 3 § pkt 11
Ustawa - Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 80 § ust. 2 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 83 § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 81 § ust. 1 pkt 1 a
Ustawa - Prawo budowlane
p.b. art. 49 § ust. 1 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
k.c.
Ustawa - Kodeks cywilny
Okres 20 lat, po którym posiadacz nieruchomości niebędący jej właścicielem nabywa własność jako posiadacz samoistny, chyba że uzyskał posiadanie w złej wierze.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o granicę działek, wynikający z niespójności dokumentacji geodezyjnej i położenia obiektu budowlanego na granicy, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., które musi zostać rozstrzygnięte przez sąd powszechny przed zakończeniem postępowania legalizacyjnego. • Brak możliwości jednoznacznego ustalenia przebiegu granicy uniemożliwia organowi nadzoru budowlanego weryfikację prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, co jest niezbędne do legalizacji obiektu.
Odrzucone argumenty
Postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego dla postępowania administracyjnego w sprawie legalizacji obiektu budowlanego. • Organ II instancji błędnie uznał, że sprawa wymaga uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego. • Organ II instancji nie dokonał właściwej oceny ustaleń faktycznych i prawnych, nie uznając zasadności twierdzenia o nieistnieniu podstaw do zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
charakter zagadnienia wstępnego ma prowadzone przed Sądem Rejonowym dla Krakowa- Krowodrzy Wydział I Cywilny postępowanie w sprawie rozgraniczenia nieruchomości • wynik postępowania rozgraniczeniowego nie ma charakteru zagadnienia wstępnego dla uproszczonego postępowania legalizacyjnego • obiekt budowlany, którego postępowanie dotyczy znajduje się "w granicy" tych nieruchomości • ustalenie przebiegu granicy pomiędzy dziatkami nr [...] i [...] w miejscowości P., gm. L. w ramach toczącego się postępowania przed sądem powszechnym, stanowi przesłankę prejudycjalną dla toczącego się postępowania administracyjnego • zagadnienie wstępne, o którym mowa w przywołanym przepisie, wiąże się z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy stanowiąc przesłankę negatywną jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego • rozstrzygnięcie co do pewnej kwestii prawnej stanowi wiążącą przesłankę wydania decyzji w postępowaniu głównym
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący-sprawozdawca
Jacek Bursa
członek
Mirosław Bator
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, gdy istnieje spór o granicę nieruchomości, który wpływa na prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy obiekt budowlany znajduje się na granicy działek, a dokumentacja geodezyjna jest niespójna, co obiektywnie uzasadnia spór o granicę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa ilustruje złożoność prawną sytuacji, gdy budowa obiektu budowlanego koliduje z niejasnym stanem prawnym granic nieruchomości, co prowadzi do zawieszenia postępowania administracyjnego. Pokazuje, jak spory cywilne (rozgraniczenie) wpływają na postępowania administracyjne.
“Spór o granicę działki wstrzymał legalizację garażu – kiedy sąd administracyjny zawiesza postępowanie?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.