II SA/Kr 1474/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Wojewody Małopolskiego uchylająca decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o pozwoleniu na budowę zespołu budynków hotelowych. Po wniesieniu odwołania przez inwestora i właściciela sąsiedniej działki, wszedł w życie nowy plan miejscowy. Organ odwoławczy, zamiast uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, dokonał oceny zmienionego projektu budowlanego. Sąd administracyjny uznał to za błąd proceduralny. Wskazano, że organ odwoławczy nie wykazał w sposób wystarczający, w jakim zakresie projekt budowlany został zmieniony w celu dostosowania do nowego planu miejscowego, ani jak te zmiany wpłynęły na zgodność z prawem. Ponadto, sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie zbadał należycie zarzutów dotyczących naruszenia uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym wpływu inwestycji na zacienianie instalacji fotowoltaicznej sąsiedniego budynku oraz kwestii odprowadzania ścieków. Sąd uchylił zarówno decyzję Wojewody, jak i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Krakowa, wskazując na naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne błędy organów administracji w postępowaniach o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście zmian planów miejscowych w trakcie postępowania odwoławczego oraz konieczność badania interesów osób trzecich.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu miejscowego w trakcie postępowania odwoławczego i oceny projektu budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy może samodzielnie zatwierdzić projekt budowlany i wydać pozwolenie na budowę, jeśli po decyzji organu I instancji wszedł w życie nowy plan miejscowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może samodzielnie zatwierdzić projektu budowlanego i wydać pozwolenia na budowę w takiej sytuacji bez prawidłowego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i oceny zgodności z nowym planem, a w razie potrzeby uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nieprawidłowo ocenił zgodność projektu z nowym planem miejscowym, nie wykazał w sposób wystarczający zmian w projekcie i nie zbadał należycie interesów stron, co narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej ma obowiązek badać naruszenie uzasadnionych interesów osób trzecich przy wydawaniu pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek zbadać, czy planowana inwestycja nie narusza uzasadnionych interesów osób trzecich, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco zarzutów dotyczących zacieniania instalacji fotowoltaicznej i potencjalnych problemów z kanalizacją, ograniczając się jedynie do stwierdzenia, że inwestycja mieści się w parametrach planu miejscowego.
Czy zmiana kategorii obiektu budowlanego z "pozostałe budynki mieszkalne" na "budynki zakwaterowania turystycznego i rekreacyjnego" wymaga odrębnej analizy i uzasadnienia przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka zmiana kategorii obiektu budowlanego wymaga szczegółowego wyjaśnienia i oceny przez organ, zwłaszcza w kontekście zgodności z planem miejscowym i przepisami.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że organ odwoławczy przemilczał lub przeoczył zmianę kategorii obiektu budowlanego w projekcie, co stanowi istotne uchybienie.
Przepisy (9)
Główne
Pb art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej jest zobowiązany sprawdzić zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego.
Pb art. 5 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Obiekt budowlany należy projektować i budować, zapewniając poszanowanie występujących w obszarze oddziaływania obiektu uzasadnionych interesów osób trzecich.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeśli decyzja narusza przepisy postępowania.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany działać w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i podejmuje wszelkie niezbędne kroki w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany granicami skargi i bada legalność zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i uchyla zaskarżoną decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
W okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii sądy administracyjne przeprowadzają rozprawę wyłącznie przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających prowadzenie jej na odległość.
u.e.e.
Ustawa z dnia 20 maja 2016 roku o efektywności energetycznej
Przepisy dotyczące obowiązków ograniczania zużywania energii pierwotnej nieodnawialnej i poprawy efektywności energetycznej budynków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nieprawidłowo ocenił zgodność projektu budowlanego z nowym planem miejscowym, który wszedł w życie po wydaniu decyzji przez organ I instancji. • Organ odwoławczy nie zbadał należycie zarzutów dotyczących naruszenia uzasadnionych interesów osób trzecich (zacienianie instalacji fotowoltaicznej, problemy z kanalizacją). • Organ odwoławczy nie wykazał w sposób wystarczający, w jakim zakresie projekt budowlany został zmieniony i jak te zmiany wpłynęły na zgodność z prawem. • Organ odwoławczy nie zbadał zmiany kategorii obiektu budowlanego w projekcie.
Godne uwagi sformułowania
nie uległ zmianie przedmiot inwestycji rozumiany jako budynki o funkcji usług hotelowych ani obszar działek inwestycyjnych • nie każde oddziaływanie może skutkować powstrzymaniem procesu inwestycyjnego • nie jest winą organów administracji architektoniczno-budowlanej ani Inwestora, że aktualnie obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego umożliwia budowę budynków o wysokości do 36 m • poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich nie sprowadza się jedynie do tego, że inwestycja nie przekracza maksymalnych parametrów wynikających z planu miejscowego.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
przewodniczący
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne błędy organów administracji w postępowaniach o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście zmian planów miejscowych w trakcie postępowania odwoławczego oraz konieczność badania interesów osób trzecich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu miejscowego w trakcie postępowania odwoławczego i oceny projektu budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i dokładne badanie interesów stron, nawet w kontekście nowych przepisów planistycznych. Podkreśla złożoność procesów budowlanych i potencjalne konflikty między inwestorami a sąsiadami.
“Sąd uchyla pozwolenie na budowę hotelu. Kluczowe błędy organu i niedocenione interesy sąsiadów.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.