II SA/Kr 1463/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w K., które uchyliło postanowienie PINB i nałożyło na skarżącą obowiązek sporządzenia i przedłożenia ekspertyzy technicznej oceniającej stan budynku mieszkalno-usługowego oraz wskazującej sposób jego naprawy. Skarżąca twierdziła, że zły stan techniczny budynku, w tym pęknięcia i zagrożenie katastrofą budowlaną, spowodowany został robotami rozbiórkowymi prowadzonymi na sąsiedniej działce przez M. B. i A. M. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Sąd podzielił stanowisko WINB, że nałożenie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej na właścicielkę budynku jest uzasadnione, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego obiektu, zgodnie z art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego. Podkreślono, że takie postanowienie ma charakter dowodowy i nie rozstrzyga o przyczynach powstania wad ani o odpowiedzialności za nie. Sąd zaznaczył, że choć roboty na sąsiedniej działce mogły przyczynić się do pogorszenia stanu budynku, to sam budynek jest stary, ma płytkie fundamenty i znajduje się przy ruchliwej ulicy, co również mogło wpływać na jego stan. Wszelkie roszczenia cywilnoprawne związane z odpowiedzialnością za szkody powinny być dochodzone przed sądem cywilnym. Sąd uznał, że wiek i sytuacja materialna skarżącej nie mają wpływu na zasadność nałożonego obowiązku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku nałożenia ekspertyzy technicznej na właściciela nieruchomości w przypadku wątpliwości co do stanu technicznego obiektu, niezależnie od przyczyn powstania wad.
Dotyczy głównie spraw z zakresu prawa budowlanego, gdzie kluczowe jest ustalenie stanu technicznego obiektu i zebranie materiału dowodowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego może nałożyć na właściciela budynku obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej oceniającej stan techniczny obiektu, nawet jeśli przyczyny wad technicznych mogą leżeć po stronie działań na sąsiedniej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego ma prawo nałożyć taki obowiązek na właściciela, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego obiektu, zgodnie z art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego. Postanowienie to ma charakter dowodowy i nie rozstrzyga o przyczynach wad ani o odpowiedzialności.
Uzasadnienie
Przepis art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego umożliwia organom nadzoru budowlanego nałożenie obowiązku przedłożenia ekspertyzy w celu zebrania materiału dowodowego, gdy pojawią się wątpliwości co do stanu technicznego obiektu. Obowiązek ten nakłada się na właściciela lub zarządcę, niezależnie od tego, czy jest on odpowiedzialny za powstanie wad. Celem jest ustalenie stanu faktycznego i podjęcie dalszych działań, a ewentualne roszczenia cywilne można dochodzić w odrębnym postępowaniu.
Czy okoliczności takie jak wiek budynku, płytkie posadowienie, położenie przy ruchliwej ulicy lub działania na sąsiedniej nieruchomości mogą wyłączyć obowiązek właściciela przedłożenia ekspertyzy technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie wyłączają obowiązku przedłożenia ekspertyzy. Sąd podkreślił, że obowiązek ten ma charakter procesowy i dowodowy, a celem jest ustalenie stanu technicznego i możliwości jego naprawy lub rozbiórki. Wszelkie roszczenia odszkodowawcze lub dotyczące odpowiedzialności za szkody należy dochodzić na drodze cywilnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek nałożony na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego jest niezależny od przyczyn powstania wad technicznych, winy właściciela czy działań osób trzecich. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i ustalenie stanu technicznego obiektu. Wiek budynku, jego posadowienie czy działania sąsiadów mogą być brane pod uwagę przy ocenie stanu technicznego, ale nie zwalniają właściciela z obowiązku dostarczenia ekspertyzy.
Przepisy (11)
Główne
Pr. bud. art. 81c § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego może nałożyć, w drodze postanowienia, obowiązek dostarczenia odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, jeżeli powstają uzasadnione wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego. Koszty ponosi osoba zobowiązana.
Pr. bud. art. 66 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego może nakazać właścicielowi lub zarządcy obiektu budowlanego wykonanie określonych czynności lub robót budowlanych w celu usunięcia nieprawidłowości w utrzymaniu obiektu budowlanego lub jego doprowadzenia do stanu zgodnego z przepisami.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżone postanowienie w całości i wydać postanowienie merytoryczne.
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżone postanowienie w całości i wydać postanowienie merytoryczne.
K.p.a. art. 10 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może skierować obowiązek do określonej osoby, jeśli jest to uzasadnione.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pr. bud. art. 17
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Określenie uczestników procesu budowlanego.
Pr. bud. art. 61
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Obowiązek utrzymania obiektu w odpowiednim stanie technicznym.
Pr. bud. art. 50 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Możliwość wszczęcia odrębnego postępowania w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
Pr. bud. art. 81c § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ może zlecić wykonanie ekspertyzy na koszt osoby zobowiązanej w przypadku niedostarczenia jej lub niedostatecznego wyjaśnienia sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej nałożony na właściciela budynku jest uzasadniony w przypadku wątpliwości co do stanu technicznego obiektu, niezależnie od przyczyn powstania wad. • Postanowienie dowodowe ma na celu zebranie materiału do dalszego rozstrzygnięcia, a nie ustalenie odpowiedzialności. • Wszelkie roszczenia cywilnoprawne dotyczące szkód powinny być dochodzone przed sądem cywilnym.
Odrzucone argumenty
Zły stan techniczny budynku spowodowany jest wyłącznie robotami rozbiórkowymi na sąsiedniej działce. • Obowiązek przedłożenia ekspertyzy powinien być nałożony na właścicieli sąsiedniej nieruchomości. • Wiek budynku, jego posadowienie i położenie przy ruchliwej ulicy wyłączają odpowiedzialność właściciela za obecny stan techniczny.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie wydane w tym trybie ma przede wszystkim charakter dowodowy. • Organ nie ustala ani przyczyn zaistniałego stanu faktycznego, a więc przyczyn złego stanu technicznego obiektu budowlanego, ani tego kto ponosi odpowiedzialność za ten stan. • Wszelkie ewentualne roszczenia cywilno-prawne pomiędzy właścicielami sąsiednich nieruchomości, mogą być dochodzone przed właściwym sądem cywilnym.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Małgorzata Łoboz
sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku nałożenia ekspertyzy technicznej na właściciela nieruchomości w przypadku wątpliwości co do stanu technicznego obiektu, niezależnie od przyczyn powstania wad."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw z zakresu prawa budowlanego, gdzie kluczowe jest ustalenie stanu technicznego obiektu i zebranie materiału dowodowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – obowiązku właściciela do zapewnienia bezpieczeństwa technicznego swojej nieruchomości, nawet gdy potencjalne przyczyny problemów leżą po stronie sąsiadów. Pokazuje to złożoność relacji sąsiedzkich i odpowiedzialności prawnej.
“Czy sąsiad zniszczył Twój budynek? Nadal musisz zapłacić za ekspertyzę!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.