Orzeczenie · 2024-03-22

II SA/Kr 146/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2024-03-22

NSAAdministracyjneŚredniawsa

nieruchomościrodzinne ogrody działkoweprawo administracyjnepostępowanie administracyjneSKOWSAprawo rzeczowewspółwłasność

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła sprzeciwu Stowarzyszenia O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu, które uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Nowego Sącza. Prezydent orzekał w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania nieruchomości przez Stowarzyszenie O. na podstawie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia nabycia prawa użytkowania na kilku nieruchomościach, z których część stanowiła własność Gminy Nowy Sącz, a część była współwłasnością Gminy i osób fizycznych, a jedna działka stanowiła pas drogowy. Organ I instancji wydał jedną decyzję dotyczącą czterech nieruchomości, stwierdzając nabycie prawa użytkowania w jednym przypadku i odmawiając w pozostałych. SKO uchyliło tę decyzję, wskazując na naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 62 KPA, poprzez wydanie jednej decyzji w sprawach, które powinny być rozpatrywane odrębnie ze względu na różny stan faktyczny, prawny i krąg stron. WSA w Krakowie oddalił sprzeciw Stowarzyszenia, uznając decyzję SKO za prawidłową. Sąd podkreślił, że rozpoznając sprzeciw od decyzji kasacyjnej, ocenia jedynie istnienie przesłanek do jej wydania, a nie meritum sprawy. WSA stwierdził, że SKO prawidłowo uchyliło decyzję organu I instancji z powodu naruszenia art. 62 KPA oraz konieczności wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych, takich jak ustalenie, czy prawo użytkowania mogło być nabyte na podstawie art. 76 ust. 2 ustawy o ROD, czy też czy działka stanowiła pas drogowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Proceduralne aspekty prowadzenia postępowań administracyjnych, w szczególności dotyczące łączenia spraw i wydawania jednej decyzji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie sprzeciwu od decyzji kasacyjnej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy możliwe jest wydanie jednej decyzji administracyjnej w sprawach dotyczących stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości, gdy nieruchomości te różnią się stanem faktycznym, prawnym i kręgiem stron?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ I instancji naruszył art. 62 KPA, wydając jedną decyzję w sprawach, które powinny być rozpatrywane odrębnie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że różnice w stanie faktycznym, prawnym i kręgu stron poszczególnych nieruchomości uniemożliwiają prowadzenie jednego postępowania i wydanie jednej decyzji.

Czy Stowarzyszenie O. nabyło z mocy prawa prawo użytkowania nieruchomości na podstawie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, w szczególności w kontekście współwłasności nieruchomości i jej przeznaczenia na pas drogowy?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy, jedynie ocenił prawidłowość decyzji kasacyjnej SKO. Stwierdził, że organ I instancji nie zebrał wystarczających dowodów i nieprawidłowo zastosował przepisy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ I instancji nie ustalił wszystkich istotnych okoliczności faktycznych i prawnych, co uniemożliwiło prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy co do istoty.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono sprzeciw Stowarzyszenia O. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając ją za prawidłową.

Przepisy (12)

Główne

k.p.a. art. 62

Kodeks postępowania administracyjnego

W sprawach, w których prawa lub obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej i w których właściwy jest ten sam organ administracji publicznej, można wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony. W niniejszej sprawie nie było podstaw do połączenia spraw ze względu na różny stan faktyczny, prawny i krąg stron.

k.p.a. art. 138 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.

p.p.s.a. art. 64a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw.

p.p.s.a. art. 64e

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia istnienie przesłanek do wydania decyzji kasacyjnej, o której stanowi art. 138 § 2 k.p.a.

p.p.s.a. art. 151a § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uwzględniając sprzeciw od decyzji, uchyla decyzję w całości, jeżeli stwierdzi naruszenie art. 138 § 2 k.p.a.

Pomocnicze

u.r.o.d. art. 75 § 1