II SA/KR 1455/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie PINB odmawiające uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Obowiązek egzekwowany polegał na rozbiórce samowolnie wybudowanej "dzwonnicy". PINB w S. wystawił tytuł wykonawczy, który został doręczony skarżącemu (poprzez pełnomocnika pocztowego) 21 maja 2019 r. Skarżący wniósł zarzuty w sprawie egzekucji pismem nadanym pocztą 29 maja 2019 r. Organy uznały, że zarzuty zostały wniesione z uchybieniem 7-dniowego terminu od doręczenia tytułu wykonawczego, który upływał 28 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, kontrolując legalność postanowień organów, potwierdził, że doręczenie tytułu wykonawczego nastąpiło 21 maja 2019 r., a zarzuty zostały złożone po terminie. Sąd wskazał, że termin do wniesienia zarzutów jest terminem zawitym, a jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej. Podkreślono, że sądowa kontrola ograniczała się do kwestii terminowości zarzutów, a nie ich merytorycznej zasadności (np. błędu co do osoby zobowiązanego czy niewykonalności obowiązku). Sąd oddalił skargę, uznając działania organów za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście doręczeń i skutków uchybienia terminom.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i sposobu liczenia terminów od doręczenia tytułu wykonawczego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, wniesione po upływie 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego, mogą być uwzględnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty wniesione po upływie ustawowego terminu są bezskuteczne i nie podlegają merytorycznemu rozpoznaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie tytułu wykonawczego nastąpiło 21 maja 2019 r., a zarzuty zostały nadane pocztą 29 maja 2019 r., co oznacza uchybienie 7-dniowego terminu. Termin ten jest zawity, a jego przekroczenie skutkuje bezskutecznością czynności procesowej.
Jak należy liczyć termin do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdy tytuł wykonawczy został doręczony pełnomocnikowi pocztowemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin biegnie od dnia doręczenia tytułu wykonawczego, które następuje z chwilą pokwitowania odbioru przez pełnomocnika pocztowego, zgodnie z przepisami Prawa pocztowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa pocztowego dotyczące doręczania przesyłek pełnomocnikom oraz na art. 44 K.p.a. w kontekście doręczeń zastępczych, uznając, że potwierdzenie odbioru przez pełnomocnika pocztowego w dniu 21 maja 2019 r. jest skuteczne i stanowi datę rozpoczęcia biegu terminu.
Jaka forma rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego jest właściwa w przypadku wniesienia zarzutów po terminie?
Odpowiedź sądu
Choć brak jest jednolitej regulacji, najczęściej stosowaną i akceptowaną formą jest postanowienie o odmowie uwzględnienia zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na różne formy rozstrzygnięć stosowane przez organy i sądy administracyjne w takich sytuacjach (odmowa uwzględnienia, oddalenie, umorzenie, pozostawienie bez rozpoznania), podkreślając, że każda z nich wyklucza merytoryczne badanie zarzutów.
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa 7-dniowy termin do zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, liczony od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu: błąd co do osoby zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu: niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu: niespełnienie w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
u.p.e.a. art. 34 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy odmowy uwzględnienia zarzutów.
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy pouczenia zobowiązanego o prawie zgłoszenia zarzutów.
u.p.b. art. 80 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Podstawa prawna decyzji nakazującej rozbiórkę.
u.p.b. art. 83 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Podstawa prawna decyzji nakazującej rozbiórkę.
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres orzekania sądu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
k.p.a. art. 44 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie pisma w przypadku niemożności osobistego doręczenia lub nieobecności adresata.
k.p.a. art. 76
Kodeks postępowania administracyjnego
Domniemanie prawdziwości dokumentu urzędowego.
Prawo pocztowe art. 37 § ust. 2
Ustawa Prawo pocztowe
Możliwość wydania przesyłki pełnomocnikowi adresata.
Prawo pocztowe art. 38 § ust.1
Ustawa Prawo pocztowe
Udzielenie pełnomocnictwa pocztowego.
Prawo pocztowe
Ustawa Prawo pocztowe
Doręczenie przesyłki po nieudanej próbie doręczenia i zaawizowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty wniesione po terminie są bezskuteczne i nie podlegają merytorycznemu rozpoznaniu.
Odrzucone argumenty
Błędne przyjęcie, że zarzuty zostały złożone z uchybieniem terminu. • Błędne wskazanie osoby zobowiązanej. • Brak możliwości wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym z uwagi na niesprecyzowanie zakresu obowiązku.
Godne uwagi sformułowania
termin ten jest procesowym terminem zawitym, co oznacza, że po jego upływie podniesione zarzuty nie mogą wywołać pożądanego efektu. • Uchybienie tego terminu powoduje bezskuteczność czynności procesowej. • Zarzuty złożone po ustawowym terminie jako spóźnione nie podlegają rozpatrzeniu. • Potwierdzenie odbioru przesyłki jest dokumentem potwierdzającym fakt i datę doręczenia zgodnie z danymi na dokumencie tym umieszczonym. Taki dokument korzysta z domniemania prawdziwości.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
sędzia
Jacek Bursa
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście doręczeń i skutków uchybienia terminom."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i sposobu liczenia terminów od doręczenia tytułu wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną dotyczącą terminów w postępowaniu egzekucyjnym, która jest częstym problemem praktycznym dla prawników i przedsiębiorców.
“Uchybiłeś termin? Twoje zarzuty w egzekucji administracyjnej mogą być bezskuteczne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.