II SA/Kr 1447/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Gminy Miejskiej K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję nakazującą Gminie jako właścicielowi budynku doprowadzenie drogi pożarowej do obiektu biurowo-usługowego. Gmina zarzucała organom naruszenie przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej, twierdząc, że obowiązek ten powinien spoczywać na najemcy lokalu użytkowego, który jest faktycznym władającym nieruchomością. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że obowiązek zapewnienia ochrony przeciwpożarowej, w tym doprowadzenia drogi pożarowej, spoczywa na właścicielu nieruchomości. Sąd wyjaśnił, że choć ustawa dopuszcza przeniesienie tych obowiązków na zarządcę lub użytkownika na podstawie umowy cywilnoprawnej ustanawiającej zarząd lub użytkowanie, to umowa najmu zawarta między Gminą a najemcą nie przenosiła tej odpowiedzialności. Sąd podkreślił, że pojęcie 'faktycznie władającego' odnosi się do sytuacji nieustalonego stanu prawnego nieruchomości, a nie do sytuacji, gdy istnieje właściciel i umowa najmu nie przenosi na najemcę odpowiedzialności za tego typu obowiązki. W związku z tym, sąd uznał, że Gmina jako właściciel jest zobowiązana do wykonania nałożonych obowiązków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności za drogi pożarowe w kontekście umów najmu i pojęcia 'faktycznie władającego'. Potwierdzenie prymatu właściciela w zakresie obowiązków ochrony przeciwpożarowej, gdy umowa najmu nie przenosi tych obowiązków.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji właściciela będącego gminą i umowy najmu, która nie przenosiła odpowiedzialności za drogi pożarowe. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy umowa najmu lub inne umowy cywilnoprawne (zarząd, użytkowanie) wyraźnie regulują te kwestie.
Zagadnienia prawne (2)
Kto ponosi odpowiedzialność za doprowadzenie drogi pożarowej do budynku - właściciel czy najemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność za doprowadzenie drogi pożarowej spoczywa na właścicielu nieruchomości, chyba że umowa cywilnoprawna ustanawia zarząd lub użytkowanie, co nie miało miejsca w tej sprawie. Pojęcie 'faktycznie władającego' odnosi się do sytuacji nieustalonego stanu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 4 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, wskazując, że właściciel jest zasadniczo zobowiązany do zapewnienia ochrony przeciwpożarowej. Umowa najmu nie przeniosła tej odpowiedzialności na najemcę, a pojęcie 'faktycznie władającego' nie zwalnia właściciela z obowiązku w sytuacji, gdy istnieje umowa najmu, ale nie przenosi ona odpowiedzialności za drogi pożarowe.
Czy umowa najmu lokalu użytkowego może przenieść na najemcę obowiązki właściciela w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w tym doprowadzenia drogi pożarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa najmu sama w sobie nie przenosi tych obowiązków, jeśli nie ustanawia zarządu lub użytkowania w rozumieniu ustawy i nie zawiera wyraźnych postanowień w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd analizował art. 4 ust. 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej, stwierdzając, że przeniesienie obowiązków następuje na podstawie umowy ustanawiającej zarząd lub użytkowanie. Umowa najmu, która ogranicza się do wyposażenia lokalu w sprzęt przeciwpożarowy, nie jest wystarczająca do przeniesienia odpowiedzialności za drogi pożarowe.
Przepisy (8)
Główne
u.o.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4 i 5
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
u.o.p. art. 4 § ust. 1a
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
Pomocnicze
u.p.s.p. art. 27
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych art. 12 § ust. 1 pkt 2
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a - c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek doprowadzenia drogi pożarowej spoczywa na właścicielu nieruchomości, a nie na najemcy, jeśli umowa najmu nie przenosi tej odpowiedzialności. • Pojęcie 'faktycznie władającego' w art. 4 ust. 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej odnosi się do sytuacji nieustalonego stanu prawnego, a nie do sytuacji, gdy istnieje właściciel i umowa najmu nie przenosi odpowiedzialności.
Odrzucone argumenty
Gmina Miejska K. jako właściciel nieruchomości nie jest zobowiązana do doprowadzenia drogi pożarowej, ponieważ obowiązek ten spoczywa na najemcy jako faktycznym władającym. • Organ I i II instancji błędnie uznały Gminę za stronę postępowania i adresata decyzji. • Organy nie rozpatrzyły materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, błędnie ustalając stronę postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Słuszny interes strony nie może kolidować z koniecznością zapewnienia ochrony przeciwpożarowej użytkownikom budynku lub być w sprzeczności z innymi przepisami prawa. • Konstrukcja tych przepisów wskazuje, że zasadniczo podmiotem zobowiązanym do wykonania obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej jest właściciel nieruchomości. • Pojęcie 'władania' jest pojęciem z zakresu prawa cywilnego. Choć nie zostało zdefiniowane w kodeksie cywilnym, kilkukrotnie pojawia się w przepisach m. in. z zakresu prawa rzeczowego (np. art. 222 § 1, art. 336, art. 338) . Z treści tych przepisów można wysnuć wniosek, że pojęcie to odnosi się do stanu faktycznego, nie zaś do stanu prawnego, na co wskazuje użycie w tych przepisach związku frazeologicznego 'faktycznie włada'.
Skład orzekający
Anna Kopeć
sprawozdawca
Magda Froncisz
członek
Monika Niedźwiedź
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności za drogi pożarowe w kontekście umów najmu i pojęcia 'faktycznie władającego'. Potwierdzenie prymatu właściciela w zakresie obowiązków ochrony przeciwpożarowej, gdy umowa najmu nie przenosi tych obowiązków."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji właściciela będącego gminą i umowy najmu, która nie przenosiła odpowiedzialności za drogi pożarowe. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy umowa najmu lub inne umowy cywilnoprawne (zarząd, użytkowanie) wyraźnie regulują te kwestie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odpowiedzialności za obowiązki związane z bezpieczeństwem przeciwpożarowym w budynkach, gdzie występuje relacja właściciel-najemca. Wyjaśnia kluczowe pojęcia prawne i ich praktyczne zastosowanie.
“Kto odpowiada za drogę pożarową: właściciel czy najemca? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.