II SA/Kr 1425/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na pismo Prezydenta Miasta Oświęcimia dotyczące ustalenia odszkodowania za nieruchomość, uznając je za niepodlegające zaskarżeniu.
Skarżący złożył skargę na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, kwestionując pismo organu z dnia 28.09.2022r. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał, że zaskarżone pismo ma charakter informacyjny i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego. Ponieważ nie mieści się ono w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej, skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. J. na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Skarżący kwestionował pismo organu z dnia 28.09.2022r., które stanowiło odpowiedź na wcześniejszą skargę dotyczącą postępowania organu. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując jej niedopuszczalność. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje ściśle określone akty i czynności, takie jak decyzje, postanowienia czy akty prawa miejscowego. Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo organu ma jedynie charakter informacyjny, nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego. Nie jest ono również postanowieniem w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, co wyklucza możliwość wniesienia na nie środka odwoławczego, w tym skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, że sprawa nie mieściła się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu mające charakter informacyjny, nie rozstrzygające indywidualnej sprawy ani nie wpływające na materialne prawa i obowiązki strony, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli ściśle określonych aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Zaskarżone pismo nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem czy czynnością, która podlegałaby kognicji sądu administracyjnego. Ma ono charakter informacyjny i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten określa, co stanowi postanowienie w postępowaniu administracyjnym i jakie mają być jego cechy, co jest istotne dla ustalenia, czy dany akt jest postanowieniem podlegającym zaskarżeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo organu ma charakter informacyjny i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego. Zaskarżone pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Brak podstawy prawnej do wniesienia skargi na pismo organu.
Godne uwagi sformułowania
skargę należało odrzucić sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach Zaskarżone pismo ma charakter jedynie informacyjny.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma organów administracji o charakterze informacyjnym, nie rozstrzygające sprawy co do istoty, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący próbuje zaskarżyć pismo organu, które nie ma charakteru decyzji lub postanowienia, a jedynie informuje lub odpowiada na wcześniejsze pisma.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy pismo organu nie jest skargą do sądu? Kluczowa kwestia dopuszczalności skargi administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 1425/22 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-12-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jacek Bursa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 335/23 - Postanowienie NSA z 2023-08-24 I OZ 132/24 - Postanowienie NSA z 2024-03-22 I OZ 635/24 - Postanowienie NSA z 2024-10-15 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 58 par 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Kraków, dnia 30 stycznia 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący pismem z dnia 14.10.2022r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, wskazując na pismo organu z 28.09.2022r. (k. 5) stanowiące odpowiedź organu na skargę do WSA w Krakowie na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia do sygn. MK-g.6833.129.2019.X. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. Nr 270.) zwanej dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W myśl art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 p.p.s.a, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W niniejszej sprawie na pismo organu z 28.09.2022r. (k. 5) stanowiące odpowiedź organu na skargę do WSA w Krakowie na postępowanie Prezydenta Miasta Oświęcimia do sygn. MK-g.6833.129.2019.X., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż przedmiot zaskarżenia nie mieści się w w/w katalogu aktów lub bezczynności i przewlekłości w ich wydaniu, w tym także nie dotyczy określonych w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a. aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżone pismo organu nie jest aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, gdyż nie rozstrzyga indywidualnej sprawy - nie wpływa na materialne prawa, gdyż nie rozstrzyga indywidualnej sprawy - nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego. Pismo to nie stanowi również postanowienia o którym mowa w art. 123 kpa, wobec czego nie przysługuje na nie żaden środek odwoławczy, a w konsekwencji nie przysługuje prawo wniesienia skargi do Sądu. Zaskarżone pismo ma charakter jedynie informacyjny. Sprawa objęta skargą nie mieści się więc w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej, co prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI