II SA/Kr 1419/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi wniesionej przez J. B. i M. B. była decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie utrzymująca w mocy decyzję nakazującą przywrócenie poprzedniej funkcji urządzenia wodnoprawnego – rowu przydrożnego. Rów ten stał się niedrożny po utwardzeniu drogi gminnej w 2010 roku płytami betonowymi, co spowodowało zalewanie sąsiednich działek. Skarżący podnosili zarzuty naruszenia przepisów KPA, w tym braku powołania biegłego, oraz naruszenia przepisów Prawa wodnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po analizie akt sprawy i argumentów stron, uznał skargę za bezzasadną. Sąd stwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny, zgodnie z którym przy drodze gminnej istniał rów, który został częściowo zasypany po utwardzeniu drogi. Uznano, że "bruzda" czy "zagłębienie", w których odbywa się spływ powierzchniowy, stanowi rów będący urządzeniem wodnym w rozumieniu Prawa wodnego. Sąd nie podzielił zarzutu o konieczności powołania biegłego, uznając, że ustalenie stanu faktycznego nie wymagało wiadomości specjalnych. Oddalono również zarzuty dotyczące naruszenia zasady pogłębiania zaufania i zasady przekonywania, wskazując, że uzasadnienia decyzji były logiczne i wyczerpujące. Sąd potwierdził, że zastosowanie art. 191 Prawa wodnego było prawidłowe, a nie art. 234, gdyż sprawa dotyczyła nienależytego utrzymania urządzenia wodnego, a nie celowego naruszenia stosunków wodnych. W konsekwencji, skargę oddalono na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących nienależytego utrzymania urządzeń wodnych i obowiązku ich przywrócenia do poprzedniej funkcji, a także stosowania przepisów KPA w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z rowem przydrożnym i utwardzeniem drogi, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nienależyte utrzymywanie rowu przydrożnego, którego skutkiem jest jego niedrożność i zalewanie sąsiednich gruntów, stanowi podstawę do wydania decyzji nakazującej przywrócenie jego poprzedniej funkcji na podstawie art. 191 Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nienależyte utrzymywanie urządzenia wodnego, skutkujące zmianą jego funkcji lub szkodliwym oddziaływaniem na wody lub grunty, uzasadnia wydanie decyzji nakazującej przywrócenie poprzedniej funkcji urządzenia lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły istnienie rowu jako urządzenia wodnego oraz jego nienależyte utrzymanie po utwardzeniu drogi. Zastosowanie art. 191 Prawa wodnego było zasadne, ponieważ stan rowu prowadził do zalewania sąsiednich działek.
Czy w sprawie dotyczącej nienależytego utrzymania rowu przydrożnego konieczne jest powołanie biegłego z zakresu hydrologii lub budownictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powołanie biegłego jest fakultatywne i zależy od oceny organu, czy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne. W tym przypadku ustalenie stanu faktycznego i prawnego nie wymagało wiadomości specjalnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustalenie, czy istnieje urządzenie wodne i czy jest ono nienależycie utrzymywane, nie wymaga wiadomości specjalnych, a ocena prawna należy do organu. Strona kwestionująca ustalenia może przedstawić własne dowody.
Czy uzasadnienie decyzji administracyjnej, które nie odnosi się do wszystkich zarzutów strony lub nie wyjaśnia w sposób przekonujący podstawy prawnej i faktycznej, narusza zasadę przekonywania (art. 11 KPA)?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie stanowi logiczną całość, wyjaśnia tok rozumowania organu, odnosi się do istotnych zarzutów strony i pozwala na kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że uzasadnienie zaskarżonej decyzji było logiczne, wyczerpujące i odnosiło się do zarzutów skarżących, spełniając wymogi zasady przekonywania.
Przepisy (13)
Główne
PrWod art. 191 § 1
Prawo wodne
Nakaz przywrócenia poprzedniej funkcji urządzenia wodnego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom jest możliwy w przypadku nienależytego utrzymywania urządzenia wodnego, gdy skutkuje to zmianą jego funkcji lub szkodliwym oddziaływaniem na wody lub grunty.
Pomocnicze
PrWod art. 16 § 47
Prawo wodne
Definicja rowu jako sztucznego koryta prowadzącego wodę w sposób ciągły lub okresowy, o szerokości dna mniejszej niż 1,5 m przy ujściu.
PrWod art. 16 § 65
Prawo wodne
Definicja urządzenia wodnego jako urządzenia lub budowli służących do kształtowania zasobów wodnych lub korzystania z tych zasobów.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności, podejmowanie czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
K.p.a. art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość powołania biegłego w przypadku wymagania wiadomości specjalnych.
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania - wyjaśnianie stronom zasadności przesłanek decyzji.
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji, w tym wskazanie faktów, dowodów i przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wydania wyroku na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego, naruszenie przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek oddalenia skargi w razie jej nieuwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji. • Rów przydrożny stanowi urządzenie wodne w rozumieniu Prawa wodnego. • Nienależyte utrzymanie rowu uzasadnia zastosowanie art. 191 Prawa wodnego. • Uzasadnienie decyzji było zgodne z wymogami KPA i zasady przekonywania.
Odrzucone argumenty
Konieczność powołania biegłego w sprawie. • Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77, 80, 8, 11). • Naruszenie przepisów Prawa wodnego (art. 191, 234).
Godne uwagi sformułowania
"bruzda" przebiegająca wzdłuż drogi spełnia definicję rowu zawartą w art. 16 pkt. 47 ustawy Prawo wodne • "nienależytość utrzymywania urządzenia wodnego to niezgodny z prawem sposób utrzymywania urządzenia wodnego, jak również inne sytuacje, głównie nieprawidłowości o charakterze technicznym" • ocena prawna ustaleń stanu faktycznego, zawsze leży w kompetencji organów, a nie biegłego
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Małgorzata Łoboz
członek
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących nienależytego utrzymania urządzeń wodnych i obowiązku ich przywrócenia do poprzedniej funkcji, a także stosowania przepisów KPA w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z rowem przydrożnym i utwardzeniem drogi, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa wodnego w kontekście problemów z odwodnieniem i utrzymaniem infrastruktury, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wodnym.
“Niedrożny rów przydrożny po utwardzeniu drogi – sąd nakazuje przywrócenie funkcji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.