II SA/Kr 1379/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa dotyczącą zbywania lokali mieszkalnych, uznając ją za wniesioną po terminie.
Skarżący K. K. złożył skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa z 2013 r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych najemcom. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że została wniesiona po terminie. Skarżący powołał się na nowe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jednak sąd uznał, że takie wezwanie można złożyć tylko raz, a termin do wniesienia skargi należy liczyć od pierwszego wezwania, które miało miejsce w styczniu 2025 r. Skarga wniesiona w październiku 2025 r. była zatem spóźniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi K. K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r. nr LXXIX/1199/13, dotyczącą zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za wniesioną po terminie. W uzasadnieniu wskazano, że wcześniejsza skarga skarżącego na tę samą uchwałę została odrzucona postanowieniem z dnia 24 lipca 2025 r. sygn. II SA/Kr 477/25 z powodu wniesienia po terminie. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie uchwały, skargę na uchwałę rady gminy należało wnieść w terminie trzydziestu dni od doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a w przypadku braku odpowiedzi – w terminie sześćdziesięciu dni od wniesienia wezwania. Pierwsze wezwanie skarżącego wpłynęło do organu 24 stycznia 2025 r., a termin 60 dni na wniesienie skargi upłynął 25 marca 2025 r. Skarga została wniesiona 27 marca 2025 r., a zatem po terminie. Obecna skarga, wniesiona 10 października 2025 r. w oparciu o kolejne, „nowe” wezwanie z 1 września 2025 r., została odrzucona, ponieważ wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego jest czynnością jednokrotną. Kolejne pisma w tej samej sprawie od tego samego podmiotu nie są traktowane jako nowe wezwania. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., a skarżącemu zwrócono wpis od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego nie może stanowić podstawy do wniesienia kolejnej skargi na tę samą uchwałę, ponieważ prawo do takiego wezwania przysługuje jednokrotnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego jest czynnością jednokrotną. Termin do wniesienia skargi należy liczyć od daty pierwszego wezwania lub od doręczenia odpowiedzi organu. Kolejne pisma w tej samej sprawie od tego samego podmiotu nie wywołują skutków prawnych w postaci ponownego otwarcia terminu do zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie narusza postanowienia art. 52 lub 53.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa prawo do wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie wpisu od skargi, jeżeli skarga została odrzucona.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 2
Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów o terminach do wniesienia skargi na uchwały podjęte przed 1 czerwca 2017 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie, ponieważ termin należy liczyć od pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie otwiera nowego terminu do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia [...] jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu
Skład orzekający
Anna Kopeć
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy oraz jednokrotność wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy przepisów przejściowych i specyfiki zaskarżania uchwał rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 1379/25 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-12-04 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Anna Kopeć /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 58 par 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r. nr LXXIX/1199/13 w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej K. w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu K. K. wniesiony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) zł. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 24 lipca 2025 r., sygn. II SA/Kr 477/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę K. K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r. nr LXXIX/1199/13 w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga jest wniesiona po terminie. Z uwagi na datę zaskarżonej uchwały w sprawie miały zastosowanie przepisy art. 52 i 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – na mocy art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935). Przewidywały one, że skargę na uchwałę rady gminy podjętą przed 1 czerwca 2017 r., w trybie art. 101 u.s.g., należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi rady gminy na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a jeżeli rada nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania. Sąd wyjaśnił, że skierowane przez skarżącego do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 24 stycznia 2025 r. Od dnia 25 stycznia 2025 r. rozpoczął się więc bieg terminu do wniesienia skargi. Wobec tego, że wzywany organ (Rada Miasta) nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, skargę należało wnieść w terminie 60 dni od dnia wpływu wezwania do organu. Termin ten upłynął 25 marca 2025 r. (wtorek). Skarga została natomiast wniesiona w dniu 27 marca 2025 r. - a więc po upływie ustawowego terminu. Obecnie ten sam skarżący zaskarża tę samą uchwałę, powołując się przy tym na "nowe" wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 1 września 2025 r. (k. 10). Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, a następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. Oznacza to, że w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi winien być liczony od daty pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia – które miało miejsce w dniu 24 stycznia 2025 r. Jak już wyjaśnił Sąd w sprawie sygn. II SA/Kr 477/25 termin do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę upłynął dla skarżącego 25 marca 2025 r. Obecnie wniesiona skarga z 10 października 2025 r. jest więc spóźniona, a kolejne "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" nie wywiera żadnych skutków prawnych. Z tego względu skarga, jako wniesiona po terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI