II SA/KR 1366/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K. N. i Ł. N. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą przywrócenie do stanu poprzedniego ogrodzenia o wysokości 2,12-2,20 m. Organy nadzoru budowlanego uznały ogrodzenie za samowolę budowlaną, opierając się na sprzeczności z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Krakowa zatwierdzonym Uchwałą nr LXXXI/523/93 z dnia 30 kwietnia 1993 r. oraz na koncepcji architektonicznej z 1995 r. Sąd uchylił obie decyzje, stwierdzając, że plan miejscowy utracił moc w 2003 r. i nie obowiązywał w dacie budowy ogrodzenia (2017 r.) ani w dacie wydawania decyzji. Ponadto, koncepcja architektoniczna nie stanowiła źródła prawa. Sąd uznał, że decyzje zostały wydane z naruszeniem art. 6 K.p.a. (działanie na podstawie i w granicach prawa) oraz art. 7 i 77 § 1 K.p.a. (nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i prawnego). Wskazano, że nawet późniejszy plan miejscowy z 2022 r. nie wprowadzał zakazu budowy ogrodzeń pełnych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPodkreślenie konieczności stosowania przepisów prawa obowiązujących w dacie zdarzenia oraz zakazu opierania decyzji administracyjnych na dokumentach niebędących źródłem prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązującego planu miejscowego w momencie budowy i wydawania decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja nakazująca przywrócenie ogrodzenia do stanu poprzedniego może być oparta na nieobowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka nie może być oparta na nieobowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że plan miejscowy, na który powołały się organy nadzoru budowlanego, utracił moc prawną przed datą budowy ogrodzenia i wydania decyzji, co czyniło jego zastosowanie niezgodnym z prawem.
Czy koncepcja architektoniczna może stanowić podstawę do wydania decyzji administracyjnej nakazującej rozbiórkę ogrodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, koncepcja architektoniczna nie stanowi źródła prawa i nie może być podstawą do wydania wiążącej decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokumenty niebędące przepisami prawa powszechnie obowiązującego nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji administracyjnej, w tym nakazu rozbiórki.
Czy ogrodzenie o wysokości do 2,20 m wymagało zgłoszenia budowy w 2017 r.?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego z 2017 r., ogrodzenie o wysokości maksymalnie 2,20 m nie wymagało zgłoszenia.
Uzasadnienie
Analiza przepisów art. 29 ust. 1 pkt 23 i art. 30 ust. 1 pkt 3 P.b. z 2017 r. wykazała, że budowa ogrodzeń do wysokości 2,20 m nie wymagała pozwolenia ani zgłoszenia.
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 87 § 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o COVID art. 15zzs4
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
Argumenty
Skuteczne argumenty
Plan miejscowy, na który powołano się w decyzjach, nie obowiązywał w dacie budowy ogrodzenia ani w dacie wydawania decyzji. • Koncepcja architektoniczna nie jest źródłem prawa i nie może stanowić podstawy do wydania decyzji administracyjnej. • Organy nadzoru budowlanego naruszyły art. 6 K.p.a. działając bez podstawy prawnej. • Organy nadzoru budowlanego naruszyły art. 7 i 77 § 1 K.p.a. poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i prawnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów nadzoru budowlanego opierające się na nieobowiązującym planie miejscowym i koncepcji architektonicznej.
Godne uwagi sformułowania
plan miejscowy utracił moc w 2003 r. • koncepcja architektoniczna nie stanowi przepisu prawa • decyzje zostały wydane z naruszeniem art. 6 K.p.a.
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Bator
sędzia
Jacek Bursa
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Podkreślenie konieczności stosowania przepisów prawa obowiązujących w dacie zdarzenia oraz zakazu opierania decyzji administracyjnych na dokumentach niebędących źródłem prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązującego planu miejscowego w momencie budowy i wydawania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest stosowanie aktualnych przepisów prawa i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnych, nawet w sprawach budowlanych.
“Ogrodzenie zburzone przez prawo? Sąd wyjaśnia, dlaczego nie można opierać się na starych planach.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.