II SA/KR 1334/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuDo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga M. P. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z dnia 24 sierpnia 2023 r., które stwierdzało, że zażalenie wniesione przez spółkę D. z siedzibą w M. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu robót budowlanych zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 i 2 k.p.a. poprzez stwierdzenie uchybienia terminu, które miało wynikać z wadliwego postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, oraz naruszenie innych przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego i słusznego interesu strony. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący M. P. nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia postanowienia dotyczącego zażalenia spółki D., ponieważ nie jest jego adresatem i nie ma własnego interesu prawnego w tej kwestii. Alternatywnie, organ wniósł o oddalenie skargi. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za nieuzasadnioną. Sąd opowiedział się za stanowiskiem, zgodnie z którym kwestia legitymacji procesowej jest badana merytorycznie, a skarga podlega oddaleniu, jeśli skarżący nie wykaże interesu prawnego. W niniejszej sprawie Sąd stwierdził, że zaskarżone rozstrzygnięcie nie dotyczy interesu prawnego skarżącego M. P., ponieważ dotyczyło ono uchybienia terminu do złożenia zażalenia przez spółkę D., a nie przez samego skarżącego. W związku z tym skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny do zaskarżania postanowień proceduralnych, w szczególności dotyczących uchybienia terminu do wniesienia środka zaskarżenia przez inny podmiot.
Orzeczenie opiera się na przyjętym przez sąd stanowisku w kwestii procedury odrzucenia lub oddalenia skargi w przypadku braku legitymacji procesowej, co może być przedmiotem dalszych rozważań w innych składach orzekających.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot niebędący adresatem postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inny podmiot, posiada interes prawny do zaskarżenia takiego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot niebędący adresatem postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inny podmiot, nie posiada własnego interesu prawnego do jego zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny musi być własny i wynikać z norm prawa materialnego, a nie opierać się na sytuacji prawnej innego podmiotu. Zaskarżone postanowienie dotyczyło zażalenia spółki D., a nie skarżącego M. P., dlatego skarżący nie wykazał własnego interesu prawnego.
Czy sąd administracyjny powinien odrzucić skargę wniesioną przez podmiot nieposiadający legitymacji procesowej, czy ją oddalić?
Odpowiedź sądu
Sąd orzekający w niniejszej sprawie opowiedział się za stanowiskiem, że skarga podlega oddaleniu, jeśli skarżący nie wykaże interesu prawnego, nawet jeśli nie był stroną w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd przyjął, że o tym, czy wnoszący skargę ma interes prawny, można zdecydować dopiero w wyniku merytorycznego rozpoznania skargi, a w przypadku braku takiego interesu, skarga jest bezzasadna i podlega oddaleniu.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1 i 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący M. P. nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia postanowienia MWINB stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia zażalenia przez spółkę D., ponieważ postanowienie to nie dotyczy jego własnego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 i 2 k.p.a. poprzez stwierdzenie uchybienia terminu, które miało wynikać z wadliwego postanowienia o odmowie przywrócenia terminu. • Naruszenie art. 58 § 1 i 2 k.p.a. poprzez odmowę przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia, pomimo uprawdopodobnienia braku winy. • Naruszenie art. 80, 7, 77, 11, 107 § 3 k.p.a. poprzez nierozpatrzenie wszechstronnie materiału dowodowego. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie słusznego interesu skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi być własny, co oznacza, że nie można opierać go na sytuacji prawnej innego podmiotu • skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. • Sąd orzekający w niniejszym składzie opowiedział się za tym drugim stanowiskiem [że skarga podlega oddaleniu, a nie odrzuceniu, jeśli brak interesu prawnego] • Poza sporem pozostaje, że zaskarżone rozstrzygnięcie nie dotyczy interesu prawnego skarżącego, dlatego skarga jako bezzasadna została oddalona
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Agnieszka Nawara-Dubiel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny do zaskarżania postanowień proceduralnych, w szczególności dotyczących uchybienia terminu do wniesienia środka zaskarżenia przez inny podmiot."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na przyjętym przez sąd stanowisku w kwestii procedury odrzucenia lub oddalenia skargi w przypadku braku legitymacji procesowej, co może być przedmiotem dalszych rozważań w innych składach orzekających.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia procesowego - interesu prawnego i legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków.
“Czy możesz skarżyć decyzję, która nie dotyczy bezpośrednio Ciebie? Sąd wyjaśnia, czym jest interes prawny.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.