II SA/Kr 1320/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej pn. Rozbudowa drogi gminnej. Skarżący podnosił, że brak jest uzasadnionego interesu społecznego lub gospodarczego, który uzasadniałby pilną realizację inwestycji. Kwestionował również sposób prowadzenia postępowania przez organy administracji, zarzucając naruszenie przepisów KPA, w tym dwukrotne rozstrzyganie tej samej kwestii. Wojewoda, utrzymując w mocy postanowienie Starosty, wskazał na istnienie interesu gospodarczego związanego z możliwością utraty zewnętrznego finansowania oraz interesu społecznego w poprawie bezpieczeństwa ruchu. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał, że poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego jest wystarczającą przesłanką do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, nawet jeśli liczba wypadków nie jest bardzo wysoka. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy specustawy drogowej, a zarzuty skarżącego dotyczące naruszeń proceduralnych nie znalazły potwierdzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności inwestycjom drogowym ze względu na interes społeczny (poprawa bezpieczeństwa) lub gospodarczy (finansowanie prywatne). Interpretacja przepisów specustawy drogowej dotyczących rygoru.
Orzeczenie dotyczy specustawy drogowej i nadawania rygoru w kontekście inwestycji drogowych. Interpretacja interesu społecznego i gospodarczego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, nawet przy ograniczonej liczbie zdarzeń, stanowi wystarczającą przesłankę do nadania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego stanowi wystarczającą przesłankę do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na podstawie art. 17 ust. 1 specustawy drogowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jedna ofiara śmiertelna i kilka osób rannych na danym odcinku drogi uzasadnia nadanie rygoru, ponieważ celem ustawy jest zapewnienie sprawności inwestycji drogowych i poprawa bezpieczeństwa.
Czy organ administracji publicznej może dwukrotnie rozstrzygać w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli pierwszy wniosek nie został wystarczająco udokumentowany i organ nie nadał rygoru w decyzji, możliwe jest złożenie nowego wniosku i wydanie postanowienia o nadaniu rygoru.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej organ nie nadał rygoru natychmiastowej wykonalności, a jedynie zawarł punkt "nie dotyczy". W związku z tym, nowy wniosek inwestora i wydanie postanowienia o nadaniu rygoru było dopuszczalne.
Czy interes gospodarczy związany z finansowaniem inwestycji przez podmiot prywatny może uzasadniać nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, interes gospodarczy, w tym możliwość utraty zewnętrznego finansowania lub wcześniejsze wydatkowanie środków przez inwestora prywatnego, może uzasadniać nadanie rygoru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaangażowanie środków prywatnych w inwestycję publiczną, nawet z perspektywą przyszłych zysków, stanowi uzasadniony interes gospodarczy, który może przemawiać za nadaniem rygoru.
Przepisy (9)
Główne
specustawa drogowa art. 17 § ust. 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Nadanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności jest możliwe na wniosek zarządcy drogi, uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Ocena tych przesłanek należy do organu.
specustawa drogowa art. 11g § ust. 1 pkt 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
specustawa drogowa art. 17 § ust. 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Literalna wykładnia przepisu wskazuje, że nadanie rygoru jest obligatoryjne, jeżeli zarządca drogi złoży wniosek uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Brak określenia rodzaju i natężenia tego interesu.
specustawa drogowa art. 17 § ust. 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Ocena zaistnienia przesłanek interesu społecznego lub gospodarczego winna być dokonywana z uwzględnieniem celu i charakteru ustawy, która ma na celu stworzenie warunków prawnych zapewniających sprawny przebieg inwestycji drogowych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o drogach publicznych
Reguluje kwestie związane z realizacją inwestycji drogowych, w tym finansowanie.
k.p.a. art. 108
Kodeks postępowania administracyjnego
Porównanie z instytucją nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności w KPA, gdzie wymagane są inne przesłanki (ochrona zdrowia, życia, zabezpieczenie gospodarki narodowej).
u.d.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o drogach publicznych
Realizacja inwestycji drogowej przez podmiot prywatny jest możliwa na podstawie tej ustawy i związana z inwestycją niedrogową.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego stanowi wystarczającą przesłankę do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. • Istnienie interesu gospodarczego związanego z finansowaniem inwestycji przez podmiot prywatny. • Dopuszczalność ponownego wniosku o nadanie rygoru, jeśli pierwszy nie został skutecznie rozpatrzony.
Odrzucone argumenty
Brak uzasadnionego interesu społecznego i gospodarczego. • Naruszenie przepisów KPA, w tym dwukrotne rozstrzyganie sprawy. • Niewystarczające udokumentowanie finansowania inwestycji. • Niewystarczające dowody na istnienie zagrożenia wypadkami.
Godne uwagi sformułowania
Nawet jedna ofiara śmiertelna i 7 osób rannych, to o jedną ofiarę śmiertelną i o siedem osób rannych za dużo. • Celem uregulowań ustawy jest stworzenie prawnych instrumentów, zapewniających sprawny przebieg inwestycji drogowych, a tym samym szybką modernizację i rozbudowę sieci dróg w Polsce. • Literalna wykładnia przepisu art. 17 ust. 1 specustawy drogowej wskazuje przede wszystkim, że nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji jest obligatoryjne, jeżeli tylko właściwy zarządca drogi złoży wniosek uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Bursa
członek
Beata Łomnicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności inwestycjom drogowym ze względu na interes społeczny (poprawa bezpieczeństwa) lub gospodarczy (finansowanie prywatne). Interpretacja przepisów specustawy drogowej dotyczących rygoru."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specustawy drogowej i nadawania rygoru w kontekście inwestycji drogowych. Interpretacja interesu społecznego i gospodarczego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu inwestycji infrastrukturalnych – możliwości ich natychmiastowej realizacji. Pokazuje, jak sąd interpretuje przesłanki nadania rygoru, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i administracyjnym.
“Droga musi powstać natychmiast? Sąd wyjaśnia, kiedy rygor wykonalności jest uzasadniony.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.