II SA/Kr 1300/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę T. Z. i A. Z. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które nakładało obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych w ramach uproszczonego postępowania legalizacyjnego dla samowolnie wybudowanego budynku garażowo-gospodarczego. Organy nadzoru budowlanego obu instancji uznały, że budowa zakończyła się ponad 20 lat przed wszczęciem postępowania, co pozwalało na zastosowanie procedury uproszczonej. Skarżący kwestionowali tę okoliczność, podnosząc, że budowa była niezgodna z ustaleniami i nie została zakończona w wymaganym terminie, a prace były kontynuowane. Sąd administracyjny, analizując akta sprawy, stwierdził istotne naruszenia przepisów postępowania przez organy administracji. W szczególności wskazano na wewnętrzne sprzeczności w uzasadnieniu organu odwoławczego dotyczące daty zakończenia budowy, nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego na podstawie zdjęć lotniczych oraz nieuwzględnienie wniosków dowodowych skarżących. Sąd uznał, że brak jest wystarczających dowodów do jednoznacznego ustalenia daty zakończenia budowy, co jest kluczowe dla zastosowania art. 49f Prawa budowlanego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji, nakazując organom uzupełnienie materiału dowodowego w celu prawidłowego ustalenia daty zakończenia budowy. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uproszczonego postępowania legalizacyjnego w prawie budowlanym, znaczenie daty zakończenia budowy dla zastosowania procedury, obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i prowadzenia postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uproszczoną legalizacją samowoli budowlanych, gdzie kluczowe jest ustalenie daty zakończenia budowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego (art. 49f Prawa budowlanego) jest prawidłowe, gdy od zakończenia budowy nie upłynęło co najmniej 20 lat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zastosowanie uproszczonego postępowania legalizacyjnego jest nieprawidłowe, jeśli nie zostanie jednoznacznie ustalone, że od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził istotne naruszenia proceduralne w ustalaniu daty zakończenia budowy przez organy administracji, co uniemożliwia prawidłowe zastosowanie art. 49f Prawa budowlanego. Brak jest wystarczających dowodów, a uzasadnienia organów zawierają sprzeczności.
Czy prace wykonane po upływie wielu lat od zakończenia budowy, takie jak montaż balustrad, mogą być traktowane jako kontynuacja samowoli budowlanej?
Odpowiedź sądu
Nie, prace remontowe lub inne niewymagające pozwolenia na budowę, wykonane po zakończeniu budowy i po upływie znacznego czasu, nie stanowią kontynuacji samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd organu odwoławczego, że prace polegające na wykonaniu barierek na balkonie, wykonane po blisko 20 latach od budowy obiektu, nie mają wpływu na ustalenie daty zakończenia budowy i nie stanowią kontynuacji nielegalnej rozbudowy.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, uwzględniając wszystkie dowody i wnioski stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77, 80 K.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego, wewnętrzne sprzeczności w uzasadnieniu oraz nieuwzględnienie wniosków dowodowych skarżących.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na sprzeczności w ustaleniach organów co do daty budowy, nieprawidłową analizę zdjęć lotniczych oraz brak ustosunkowania się do wniosku skarżących o sprawdzenie zdjęć lotniczych z konkretnych lat.
Przepisy (23)
Główne
p.b. art. 49g § ust. 1 i 2
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakłada, w drodze postanowienia, obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych w terminie nie krótszym niż 60 dni od dnia jego doręczenia w ramach uproszczonego postępowania legalizacyjnego.
p.b. art. 49f § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
Uproszczone postępowanie legalizacyjne wszczyna się, jeżeli od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, w przypadku budowy bez wymaganego zgłoszenia.
p.b. art. 48 § ust. 1
Prawo budowlane
Samowola budowlana podlegająca rygorowi art. 48 ustawy Prawo budowlane.
p.b. art. 49f § ust. 1 pkt 1
Prawo budowlane
Uproszczone postępowanie legalizacyjne wszczyna się, jeżeli od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, w przypadku budowy bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.
p.b. art. 49f § ust. 5
Prawo budowlane
Wyklucza możliwość prowadzenia postępowania legalizacyjnego w tzw. zwykłym trybie w oparciu o art. 48 i następne ustawy, jeśli upłynął termin 20 lat.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany granicami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego w całokształcie.
K.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Uwzględnienie żądania strony dotyczącego przeprowadzenia dowodu, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.
Pomocnicze
p.b. art. 80 § ust. 2 pkt 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego może nałożyć obowiązek przedłożenia dokumentów.
p.b. art. 83 § ust. 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego właściwy do wydania postanowienia.
K.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy K.p.a. stosuje się do postępowań prowadzonych przez organy nadzoru budowlanego.
K.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może zlecić organowi I instancji przeprowadzenie dodatkowego postępowania.
p.b. art. 49g § ust. 2 pkt 3
Prawo budowlane
Wymóg przedłożenia ekspertyzy technicznej w ramach uproszczonego postępowania legalizacyjnego.
p.b. art. 49h
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego sprawdza kompletność dokumentów legalizacyjnych i wyniki ekspertyzy technicznej.
K.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji/postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77, 80 K.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego sprawy, wewnętrzne sprzeczności w uzasadnieniu oraz nieuwzględnienie wniosków dowodowych skarżących. • Brak jest wystarczających dowodów pozwalających na jednoznaczne ustalenie daty zakończenia budowy, co jest niezbędne do zastosowania art. 49f Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżących, że montaż balustrad w 2022 r. świadczy o kontynuacji samowoli budowlanej, został odrzucony jako nie mający wpływu na ustalenie daty zakończenia budowy.
Godne uwagi sformułowania
Organy naruszyły przepisy art.7, 77, 80 i 107 K.p.a. w sposób, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Organy nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy. • Uzasadnienie organu odwoławczego zawiera wewnętrzne sprzeczności. • Każdy wniosek dowodowy wymaga rozpatrzenia, bo jest to konsekwencja wszechstronnego wyjaśnienia sprawy i poprawnej oceny materiału dowodowego.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Sebastian Pietrzyk
sędzia
Anna Kopeć
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uproszczonego postępowania legalizacyjnego w prawie budowlanym, znaczenie daty zakończenia budowy dla zastosowania procedury, obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i prowadzenia postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uproszczoną legalizacją samowoli budowlanych, gdzie kluczowe jest ustalenie daty zakończenia budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i daty zakończenia budowy w postępowaniach legalizacyjnych. Pokazuje też błędy proceduralne, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji organów.
“Samowola budowlana sprzed lat: czy sąd administracyjny uchylił decyzję z powodu błędów proceduralnych?”
Dane finansowe
WPS: 580 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.