II SA/Kr 1262/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprzeciw Wspólnoty Mieszkaniowej od decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą doprowadzenie lokalu gastronomicznego do stanu zgodnego z prawem. Problem dotyczył podłączenia okapu kuchennego do kanału wentylacyjnego, który jednocześnie stanowił nawiew dla garażu podziemnego, co miało powodować uciążliwości zapachowe. Organ pierwszej instancji nakazał demontaż okapu, opierając się na § 150 ust. 5 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Organ odwoławczy uchylił tę decyzję, uznając ją za przedwczesną, ponieważ nie wykazano w sposób wystarczający uciążliwości zapachów oraz nie zbadano możliwości doprowadzenia instalacji do stanu zgodnego z prawem. Sąd administracyjny, rozpoznając sprzeciw Wspólnoty, uchylił decyzję organu odwoławczego, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 138 § 2 K.p.a. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie uzasadnił przekonująco przesłanek do uchylenia decyzji pierwszej instancji i nie wskazał, dlaczego nie zastosował art. 136 K.p.a. do uzupełnienia postępowania dowodowego. Sąd podkreślił, że choć ocena uciążliwości zapachu jest trudna, organ odwoławczy powinien był podjąć próby jej ustalenia, np. poprzez kontrolę terenu czy analizę opinii. Sąd zaznaczył, że nie badał meritum sprawy, a jedynie legalność decyzji organu odwoławczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących postępowania naprawczego w prawie budowlanym, stosowania art. 138 § 2 K.p.a. przez organy odwoławcze oraz oceny uciążliwości zapachowych.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z wentylacją lokalu gastronomicznego i garażu podziemnego. Ocena uciążliwości zapachów jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podłączenie okapu kuchennego do kanału wentylacyjnego stanowiącego nawiew do garażu podziemnego, powodujące uciążliwości zapachowe, stanowi naruszenie § 150 ust. 5 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, może stanowić naruszenie, jeśli zapachy są uciążliwe. Jednakże, ocena uciążliwości zapachu jest złożona i wymaga wykazania dowodami, a organ pierwszej instancji nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że organ pierwszej instancji przedwcześnie stwierdził naruszenie § 150 ust. 5 rozporządzenia w.t., ponieważ nie wykazał w sposób wystarczający uciążliwości zapachów oraz nie zbadał możliwości doprowadzenia instalacji do stanu zgodnego z prawem. Sąd administracyjny potwierdził, że organ odwoławczy nie uzasadnił wystarczająco swojej decyzji o uchyleniu decyzji pierwszej instancji.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 K.p.a. (uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia) w sytuacji, gdy możliwe było uzupełnienie postępowania dowodowego w ramach postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył art. 138 § 2 K.p.a. poprzez brak wyczerpującego uzasadnienia swojej decyzji i nie wskazanie, dlaczego nie zastosował art. 136 K.p.a. do uzupełnienia postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny stwierdził, że organ odwoławczy nie uzasadnił przekonująco przesłanek do uchylenia decyzji pierwszej instancji i nie wykazał, dlaczego nie mógł uzupełnić postępowania dowodowego. Wskazano, że pewne braki postępowania dowodowego mogły być usunięte w postępowaniu odwoławczym.
Czy roboty budowlane polegające na instalowaniu okapu kuchennego w lokalu gastronomicznym, podłączonego do kanału wentylacyjnego stanowiącego nawiew do garażu, wymagają pozwolenia na budowę lub zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, roboty te nie wymagają pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, jednakże mogą podlegać postępowaniu naprawczemu na podstawie art. 50-51 P.b.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. d) P.b. instalowanie instalacji wewnątrz i na zewnątrz użytkowanego budynku nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Niemniej jednak, do takich robót mogą mieć zastosowanie przepisy art. 50-51 P.b. dotyczące postępowania naprawczego.
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
rozporządzenie w.t. art. 150 § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza się wentylowanie garaży powietrzem z pomieszczeń niebędących higienicznosanitarnymi, pod warunkiem, że nie zawiera ono substancji szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych zapachów.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 22 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 22 § 3
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 1999 r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych art. 24
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
k.c. art. 222 § 2
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie uzasadnił wystarczająco przesłanek do uchylenia decyzji pierwszej instancji. • Organ odwoławczy nie wykazał, dlaczego nie zastosował art. 136 K.p.a. do uzupełnienia postępowania dowodowego. • Organ pierwszej instancji nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego w zakresie ustalenia uciążliwości zapachowych.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu odwoławczego dotyczące przedwczesności decyzji pierwszej instancji i braku dowodów na uciążliwość zapachów. • Argumenty organu odwoławczego dotyczące możliwości zastosowania art. 138 § 2 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
ocena uciążliwości zapachu jest w swej istocie subiektywna i trudna mierzalna • organ odwoławczy nie uzasadnił przekonująco istnienia przesłanek z art. 138 § 2 K.p.a. • nie wskazał w ogóle, z jakich przyczyn nie zastosował art. 136 K.p.a.
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących postępowania naprawczego w prawie budowlanym, stosowania art. 138 § 2 K.p.a. przez organy odwoławcze oraz oceny uciążliwości zapachowych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z wentylacją lokalu gastronomicznego i garażu podziemnego. Ocena uciążliwości zapachów jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu sąsiedzkiego związanego z uciążliwościami zapachowymi z lokalu gastronomicznego, co jest częstym problemem w budynkach wielorodzinnych. Dodatkowo, analizuje ona procedury administracyjne i interpretację przepisów prawa budowlanego.
“Zapachy z restauracji w garażu podziemnym: Sąd uchyla decyzję nadzoru budowlanego z powodu błędów proceduralnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.