II SA/KR 1247/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która umorzyła postępowanie w sprawie uszczelnienia ogrodzenia przez sąsiada, H. O. Skarżący zarzucał, że wzrost wysokości i zmiana struktury ogrodzenia przez założenie folii PCV i blachy ocynkowanej, a także posadzenie świerków, powoduje niedostatek światła, wilgoć w budynku i niszczenie upraw. Organ pierwszej instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że budowa ogrodzeń do 2,20 m nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia. Organ odwoławczy uchylił tę decyzję i umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe ze względu na cywilnoprawny charakter sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, potwierdzając, że postępowanie administracyjne nie może być prowadzone w sprawie budowy ogrodzenia, którego wysokość nie przekracza 2,20 m i które nie przylega do miejsc publicznych. Sąd wskazał, że ewentualne niekorzystne oddziaływanie takiego ogrodzenia na nieruchomość sąsiednią może być przedmiotem sprawy cywilnej przed sądem powszechnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organów w sprawach dotyczących ogrodzeń o wysokości poniżej 2,20 m oraz rozgraniczenie spraw administracyjnoprawnych od cywilnoprawnych w sporach sąsiedzkich.
Dotyczy ogrodzeń o wysokości nieprzekraczającej 2,20 m i nieprzylegających do miejsc publicznych. Nie dotyczy sytuacji, gdy ogrodzenie przekracza te parametry lub gdy istnieją inne podstawy prawne do ingerencji organów administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprawa dotycząca uszczelnienia ogrodzenia, które nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, może być przedmiotem postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy dotyczące ogrodzeń o wysokości poniżej 2,20 m, które nie przylegają do miejsc publicznych, mają charakter cywilnoprawny i należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa budowlanego wyłączają takie ogrodzenia spod nadzoru budowlanego, a ewentualne spory sąsiedzkie powinny być rozstrzygane w postępowaniu cywilnym.
Czy decyzja o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego jest dopuszczalna w polskim prawie?
Odpowiedź sądu
Zasadniczo przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują wydania odrębnego rozstrzygnięcia w przedmiocie wszczęcia postępowania, chyba że w wyjątkowych trybach.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym postępowanie uważa się za wszczęte z chwilą złożenia wniosku, a organ powinien rozstrzygnąć sprawę co do istoty.
Przepisy (6)
Główne
u.p.b. art. 29 § 1
Prawo budowlane
Budowa ogrodzeń nie wymaga pozwolenia na budowę, z wyjątkiem sytuacji określonych w ustawie.
u.p.b. art. 30 § 1
Prawo budowlane
Budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów i innych miejsc publicznych oraz ogrodzeń między działkami o wysokości powyżej 2,20 m podlega obowiązkowi zgłoszenia.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie uważa się za wszczęte z chwilą złożenia wniosku.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca ogrodzenia o wysokości poniżej 2,20 m, które nie przylega do miejsc publicznych, ma charakter cywilnoprawny i nie podlega rozpatrzeniu przez organy administracji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. (terminy, informowanie, udział stron) oraz Prawa budowlanego (niezastosowanie przepisów dotyczących zgłoszenia budowy ogrodzenia powyżej 2,20 m).
Godne uwagi sformułowania
Tego rodzaju zaś ogrodzenia nie podlegają nadzorowi budowlanemu i w stosunku do takich ogrodzeń nie może być wydany nakaz rozbiórki. • Ewentualne niekorzystne oddziaływanie na nieruchomość sąsiednią takiego ogrodzenia może być przedmiotem sprawy cywilnej załatwionej w postępowaniu przed sądem powszechnym.
Skład orzekający
Andrzej Irla
przewodniczący sprawozdawca
Józef Michaldo
członek
Renata Czeluśniak
członek
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organów w sprawach dotyczących ogrodzeń o wysokości poniżej 2,20 m oraz rozgraniczenie spraw administracyjnoprawnych od cywilnoprawnych w sporach sąsiedzkich."
Ograniczenia: Dotyczy ogrodzeń o wysokości nieprzekraczającej 2,20 m i nieprzylegających do miejsc publicznych. Nie dotyczy sytuacji, gdy ogrodzenie przekracza te parametry lub gdy istnieją inne podstawy prawne do ingerencji organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty konflikt sąsiedzki i pokazuje, jak sądy administracyjne wyznaczają granice swojej jurysdykcji, odsyłając strony do sądów cywilnych w sprawach o charakterze prywatnoprawnym.
“Ogrodzenie sąsiada – kiedy sprawa trafia do sądu, a kiedy do notariusza?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.