II SA/Kr 1208/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie uchylił decyzję odmawiającą przyznania nagrody rocznej funkcjonariuszowi w służbie przygotowawczej, uznając przepisy wykonawcze ograniczające to prawo za niezgodne z ustawą i Konstytucją.
Skarżąca, funkcjonariuszka Służby Więziennej w służbie przygotowawczej, domagała się przyznania nagrody rocznej za okres służby, która została jej odmówiona na podstawie przepisów wykonawczych. Argumentowała, że przepisy te są sprzeczne z ustawą o Służbie Więziennej, która nie wprowadza rozróżnienia na służbę stałą i przygotowawczą w kwestii prawa do nagrody. Sąd, powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niezgodność przepisów wykonawczych z ustawą i Konstytucją, uchylił zaskarżoną decyzję.
Sprawa dotyczyła skargi A. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą przyznania nagrody rocznej za okres służby przygotowawczej. Skarżąca podnosiła, że przepisy wykonawcze ograniczające prawo do nagrody dla funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej są sprzeczne z ustawą o Służbie Więziennej, która nie przewiduje takiego rozróżnienia. Organ administracji wniósł o oddalenie skargi, wskazując m.in. na toczące się postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym w podobnej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie przepisów przejściowych ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych, uwzględnił skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 lipca 2001 r., który uznał § 2 ust. 1 zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 05.09.1997 r. za niezgodny z ustawą o Służbie Więziennej i Konstytucją RP. Po wydaniu nowego rozporządzenia przez Ministra Sprawiedliwości, które przyznało prawo do nagrody wszystkim funkcjonariuszom, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, stwierdzając naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy wykonawcze ograniczające prawo do nagrody rocznej dla funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej są niezgodne z ustawą o Służbie Więziennej.
Uzasadnienie
Ustawa o Służbie Więziennej w art. 106 nie wprowadza rozróżnienia na funkcjonariuszy w służbie stałej i przygotowawczej w zakresie prawa do nagrody, co czyni akty wykonawcze ograniczające to prawo sprzecznymi z ustawą.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (8)
Główne
u.s.w. art. 106
Ustawa o Służbie Więziennej
Nie wprowadza rozróżnienia na funkcjonariuszy w służbie stałej i przygotowawczej w zakresie prawa do nagrody.
Pomocnicze
Dz.U. Nr 119, poz.1266 art. 11 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
Ograniczało prawo do nagrody funkcjonariuszom w służbie przygotowawczej.
Dz.Urz. MS Nr 4, poz.37 art. nie podano § nie podano
Zarządzenie Ministra Sprawiedliwości
Określało warunki przyznawania nagród rocznych, uznaniowych i zapomóg funkcjonariuszom służby więziennej.
u.p.u.s.a. art. 97
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Reguluje przekazanie spraw do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych.
p.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania.
p.p.p.s.a. art. 145a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia żądanie wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania.
Dz.U Nr 15, poz.145 art. nie podano
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
Nowe rozporządzenie przyznające prawo do nagrody wszystkim funkcjonariuszom.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy wykonawcze ograniczające prawo do nagrody rocznej dla funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej są sprzeczne z ustawą o Służbie Więziennej. Przepisy wykonawcze ograniczające prawo do nagrody rocznej dla funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej są sprzeczne z Konstytucją RP.
Godne uwagi sformułowania
przepisy wykonawcze, które ograniczają prawo do nagrody funkcjonariuszom będącym w służbie przygotowawczej są zdaniem skarżącej sprzeczne z ustawą o Służbie Więziennej. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 10 lipca 2001 r. orzekł: że §2 ust. l zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 05.09.1997r. [...] jest niezgodny z art.29 ust.7 i art.106 ust. l i 3 ustawy z dnia 26.04 1996r. o Służbie Więziennej, oraz jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. doszło do naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Piotr Lechowski
przewodniczący
Alina Paluch
członek
Elżbieta Kremer
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nagród dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zasada zgodności przepisów wykonawczych z ustawą i Konstytucją, możliwość uchylenia decyzji na podstawie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej w służbie przygotowawczej w określonym okresie, przed wejściem w życie nowego rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego może wpływać na indywidualne prawa obywateli i jak sądy administracyjne stosują jego wyroki. Jest to przykład walki o podstawowe prawa pracownicze w służbach mundurowych.
“Niesprawiedliwa odmowa nagrody rocznej dla funkcjonariusza Służby Więziennej – sąd staje po stronie pracownika.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 1208/01 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-02-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2001-04-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Alina Paluch Elżbieta Kremer /sprawozdawca/ Piotr Lechowski /przewodniczący/ Symbol z opisem 619 Stosunki pracy i stosunki służbowe, sprawy z zakresu inspekcji pracy Skarżony organ Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - del. Piotr Lechowski Sędziowie: NSA - del. Alina Paluch WSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant : Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2004 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z dnia 16 marca 2001r. Nr [...] w przedmiocie wypłaty nagrody rocznej I uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji Uzasadnienie Skarżąca A. P. złożyła skargę na decyzję personalną nr [...] z dnia [...].2001 r. wydaną przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...], którą została utrzymana w mocy decyzja personalna nr [...] z dnia [...].2001 wydana przez dyrektora Aresztu Śledczego w sprawie odmowy przyznania nagrody rocznej za okres służby w służbie przygotowawczej od [...].1998r. do [...].1999r. Podstawą prawną wydania powyższych decyzji był §11 ust.2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19.12.2000r.w sprawie warunków przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, uznaniowych i zapomóg /Dz.U. Nr 119, poz.1266/, który odwoływał się do zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 05.09.1997r. w sprawie określenia warunków przyznawania nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg funkcjonariuszom Służby więziennej /Dz.Urz. MS Nr 4, poz.37/. W skardze skarżąca wnosiła o uchylenie przedmiotowych decyzji, a w uzasadnieniu wskazała, że przepisy wykonawcze w sprawie warunków przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, które ograniczają prawo do nagrody funkcjonariuszom będącym w służbie przygotowawczej, wydane zostały z naruszeniem ustawy z dnia 26.04.1996r. o Służbie Więziennej. Ustawa o służbie więziennej regulując prawo do nagrody w art.106 nie wprowadza rozróżnienia na funkcjonariuszy w służbie stałej i funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej. Stąd też akty wykonawcze, które ograniczają prawo do nagrody funkcjonariuszom będącym w służbie przygotowawczej są zdaniem skarżącej sprzeczne z ustawą o Służbie Więziennej. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o: oddalenie skargi, zawieszenie postępowania. Jako podstawę zawieszenia wskazał art.97 § l pkt 4 kpa oraz fakt, że w podobnej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny ośrodek zamiejscowy w Lublinie zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym czy § 2 ust l zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 05.09.1997r. w sprawie określenia warunków przyznawania nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg funkcjonariuszom służby więziennej jest zgodny z art.29.ust.7 i art.106 ust. l i 3 ustawy z dnia 26.04.1996r. o Służbie Więziennej oraz art.2 Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art.97 ustawy z dnia 30.08.2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1271/ Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 10 lipca 2001 r. /Dz.Urz.Min.Spr. z dnia 17 września 2001r./ orzekł: że §2 ust. l zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 05.09.1997r. w sprawie określenia warunków przyznawania nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg funkcjonariuszom służby więziennej jest niezgodny z art.29 ust.7 i art.106 ust. l i 3 ustawy z dnia 26.04 1996r. o Służbie Więziennej, oraz jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Następnie Minister Sprawiedliwości wydał dnia 30.01.2002r. rozporządzenie w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg /Dz.U Nr 15, poz.145/, w którym prawo do nagrody przysługuje wszystkim funkcjonariuszom, bez względu czy są funkcjonariuszami w służbie stałej czy w służbie przygotowawczej. A nadto w §12 rozporz. przyznano prawo do nagrody funkcjonariuszom, którzy w latach 1997, 1998, 1999 pełnili służbę przygotowawczą, określając terminy jej wypłaty. W tym stanie prawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art.145 § l pkt l lit.b ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnił skargę i uchylił decyzję organu II instancji i poprzedzającą ja decyzję organu I instancji, albowiem doszło do naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania. Zgodnie bowiem z art. 145a kpa można żądać wznowienia postępowania również w przypadku gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą na podstawie którego została wydana decyzja.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI