II SA/KR 1205/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy K. nakazującą niezwłoczne przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Organ pierwszej instancji ustalił, że nieruchomość skarżącego nie posiada przydomowej oczyszczalni ścieków i korzysta ze zbiornika bezodpływowego, co nie zwalnia z obowiązku przyłączenia do sieci, która została wybudowana w 2004 roku. Skarżący odwołał się, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, brak zebrania pełnego materiału dowodowego (w tym ustalenia warunków technicznych i kosztów przyłączenia) oraz naruszenie przepisów KPA. SKO utrzymało decyzję organu I instancji, podkreślając, że obowiązek przyłączenia jest powszechny i nie zależy od kosztów. Skarżący wniósł skargę do WSA, powtarzając zarzuty dotyczące braku ustaleń technicznych (niekorzystna lokalizacja studzienki, wysokie koszty) i ekonomicznych, a także konieczności rozbudowy sieci. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd wskazał, że organy nie poczyniły żadnych ustaleń w przedmiocie możliwości technicznych i prawnych przyłączenia nieruchomości do sieci, nie ustalono nawet przebiegu sieci w pobliżu działki. WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując organom dokonanie wyczerpujących ustaleń stanu faktycznego w zakresie możliwości przyłączenia, a następnie ponowne rozstrzygnięcie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, konieczność badania możliwości technicznych i ekonomicznych, zakres odpowiedzialności organów administracji w postępowaniu dowodowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ustaleń co do możliwości technicznych i ekonomicznych przyłączenia. Interpretacja przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej może być nałożony, gdy nie ustalono technicznych i prawnych możliwości takiego przyłączenia oraz jego kosztów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek przyłączenia nie może być nałożony bez uprzedniego ustalenia, czy przyłączenie jest technicznie i prawnie możliwe, a także bez oceny, czy nie wymaga ono rozbudowy sieci kanalizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji publicznej naruszyły przepisy postępowania, nie dokonując wyczerpujących ustaleń w zakresie możliwości technicznych i prawnych przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. Brak takich ustaleń, w tym dotyczących przebiegu sieci i konieczności budowy przyłącza lub rozbudowy sieci, czyni materiał dowodowy niepełnym i uniemożliwia prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy.
Czy wysokie koszty przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej mogą stanowić podstawę do odstąpienia od nałożenia obowiązku przyłączenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia kosztów budowy przyłącza nie wpływa na istnienie obowiązku przyłączenia, jednakże jeśli budowa lub rozbudowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona dla dostawcy mediów, przepis kreujący obowiązek przyłączenia nie znajduje zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że choć koszty budowy samego przyłącza nie są podstawą do odstąpienia od obowiązku, to sytuacja, w której budowa lub rozbudowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona dla dostawcy mediów, wyłącza zastosowanie przepisu nakładającego obowiązek przyłączenia. W takich przypadkach obowiązek ten nie powstaje.
Przepisy (11)
Główne
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a - c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.w.i.u.ś.
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Definicja przyłącza kanalizacyjnego jako odcinek przewodu łączący wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną za pierwszą studzienką licząc od strony budynku, a w przypadku jej braku od granicy nieruchomości gruntowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ustaleń dotyczących możliwości technicznych i prawnych przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. • Niewystarczający materiał dowodowy w zakresie przebiegu sieci kanalizacyjnej i jej lokalizacji względem nieruchomości skarżącego. • Konieczność rozbudowy sieci kanalizacyjnej, a nie tylko wykonania przyłącza, co wykracza poza obowiązek właściciela nieruchomości. • Nieustalenie kosztów przyłączenia i ich ekonomicznego uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Posiadanie zbiornika bezodpływowego nie zwalnia z obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. • Obowiązek przyłączenia ma charakter powszechny i nie zależy od kosztów inwestycji. • Sieć kanalizacyjna została wybudowana i spełnione zostały przesłanki obowiązku przyłączenia.
Godne uwagi sformułowania
organ nie poczynił żadnych ustaleń w przedmiocie tego, czy skarżący w ogóle może się podłączyć do sieci kanalizacyjnej, czy taka sieć istnieje, a jeśli istnieje, to w którym miejscu. • Nie wynika z niego w ogóle, czy w pobliżu działki skarżącego sieć kanalizacyjna w ogóle istnieje oraz czy są techniczne i prawne możliwości przyłączenia do niej jego nieruchomości. • Jeśli zatem budowa, czy rozbudowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona dla dostarczyciela mediów, to znaczy że w takiej sytuacji przepis art. 5 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie w jakim kreuje obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, w ogóle nie znajduje zastosowania.
Skład orzekający
Jacek Bursa
sprawozdawca
Magda Froncisz
członek
Piotr Fronc
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, konieczność badania możliwości technicznych i ekonomicznych, zakres odpowiedzialności organów administracji w postępowaniu dowodowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ustaleń co do możliwości technicznych i ekonomicznych przyłączenia. Interpretacja przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji, nawet w pozornie rutynowych sprawach dotyczących obowiązków obywateli. Podkreśla, że przepisy prawa nie mogą być stosowane mechanicznie bez uwzględnienia realnych możliwości.
“Czy musisz podłączyć się do kanalizacji, jeśli to technicznie niemożliwe lub nieopłacalne? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.