II SA/Kr 120/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące rzetelności analizy urbanistyczno-architektonicznej, braku wystarczającego uzbrojenia terenu, niezgodności z ładem przestrzennym oraz naruszenia przepisów postępowania. Sąd administracyjny w poprzednim wyroku uchylił wcześniejsze decyzje, wskazując na brak wystarczającego uzbrojenia terenu w zakresie odbioru ścieków i zaopatrzenia w wodę. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, organ I instancji wydał nową decyzję, uwzględniając uzupełniony wniosek inwestora o budowę sieci wodno-kanalizacyjnych. Organ odwoławczy utrzymał tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że warunek uzbrojenia terenu został spełniony zgodnie z art. 61 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez zagwarantowanie wykonania uzbrojenia w drodze umowy z inwestorem. Sąd podkreślił, że wcześniejsze ustalenia dotyczące parametrów zabudowy, zaakceptowane w poprzednim wyroku, są wiążące. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów proceduralnych i uznał, że analiza urbanistyczno-architektoniczna została sporządzona prawidłowo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja warunku wystarczającego uzbrojenia terenu w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, zasada związania sądu własną oceną prawną.
Dotyczy specyfiki postępowań o ustalenie warunków zabudowy i wymagań dotyczących uzbrojenia terenu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy warunek wystarczającego uzbrojenia terenu dla zamierzenia budowlanego jest spełniony, gdy inwestor zobowiązuje się do budowy brakujących sieci infrastruktury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, warunek ten jest spełniony, jeśli wykonanie uzbrojenia terenu zostanie zagwarantowane w drodze umowy zawartej między właściwą jednostką organizacyjną a inwestorem, zgodnie z art. 61 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym celem przepisu jest zagwarantowanie powstania stosownego uzbrojenia, a nie jego faktyczne istnienie w momencie składania wniosku. Pozyskanie informacji technicznej od dostawcy mediów, potwierdzającej możliwość budowy sieci przez inwestora, spełnia ten wymóg.
Czy ustalenia dotyczące parametrów nowej zabudowy, zaakceptowane przez sąd w poprzednim wyroku, są wiążące dla sądu w kolejnym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ocena prawna i wskazania sądu wyrażone w orzeczeniu wiążą organy i sądy w danej sprawie, chyba że przepisy prawa uległy zmianie (art. 153 p.p.s.a.).
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do zasady związania oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku, stwierdzając, że skoro nowe analizy nie wykazały zmian w otoczeniu, a parametry zabudowy zostały zaakceptowane przez sąd wcześniej, to zarzuty dotyczące tych parametrów nie mogą odnieść skutku.
Czy zarzuty dotyczące naruszenia ładu przestrzennego i dobrego sąsiedztwa mogą stanowić podstawę do odmowy ustalenia warunków zabudowy, jeśli spełnione są przesłanki z art. 61 ust. 1 ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli spełnione są przesłanki z art. 61 ust. 1 ustawy, a inwestor dysponuje tytułem prawnym do terenu, ustalenie warunków zabudowy ma uzasadnienie prawne i faktyczne, nawet jeśli skarżący kwestionują wpływ inwestycji na charakter zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 63 ust. 2 ustawy pozwala na zagospodarowanie terenu zgodnie z warunkami zabudowy, jeśli nie narusza to interesu publicznego i osób trzecich. W sytuacji spełnienia przesłanek z art. 61 ust. 1, odmowa ustalenia warunków zabudowy nie jest uzasadniona, a ewentualne negatywne skutki inwestycji nie mogą blokować postępowania w tym zakresie.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe tylko przy łącznym spełnieniu warunków dotyczących zabudowy sąsiedniej działki, dostępu do drogi publicznej, wystarczającego uzbrojenia terenu, braku konieczności zmiany przeznaczenia gruntów rolnych/leśnych oraz zgodności z przepisami odrębnymi.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek dotyczący uzbrojenia terenu (pkt 3) jest spełniony, jeżeli jego wykonanie zostanie zagwarantowane w drodze umowy między właściwą jednostką organizacyjną a inwestorem (ust. 5).
u.p.z.p. art. 63 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Każdy, kto dysponuje tytułem prawnym do terenu objętego zamiarem inwestycyjnym, może go zagospodarować zgodnie z warunkami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy, o ile nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego ani interesów osób trzecich.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 6 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 7 § 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie warunku wystarczającego uzbrojenia terenu poprzez zobowiązanie inwestora do budowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. • Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami zawartymi w poprzednim wyroku sądu administracyjnego dotyczącymi parametrów zabudowy. • Prawidłowość sporządzenia analizy urbanistyczno-architektonicznej.
Odrzucone argumenty
Nierzetelność analizy urbanistyczno-architektonicznej. • Niezachowanie ładu przestrzennego i naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa. • Brak wystarczającego uzbrojenia terenu (zarzut z poprzedniego etapu, który został usunięty). • Niezgodność z przepisami postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • Celem tego przepisu nie jest uzależnienie wydania decyzji o warunkach zabudowy od faktycznego istnienia uzbrojenia terenu, ale jedynie zagwarantowanie, że powstanie stosowne uzbrojenie, pozwalające na prawidłowe korzystanie z obiektów budowlanych.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Mirosław Bator
członek
Piotr Fronc
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja warunku wystarczającego uzbrojenia terenu w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, zasada związania sądu własną oceną prawną."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o ustalenie warunków zabudowy i wymagań dotyczących uzbrojenia terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu w procesie budowlanym – ustalenia warunków zabudowy i wymogów dotyczących uzbrojenia terenu. Wyjaśnia, jak sąd interpretuje te przepisy i jak ważne jest spełnienie wymogów proceduralnych.
“Budowa domu bez gotowej sieci? Sąd wyjaśnia, kiedy to możliwe!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.