II SA/Kr 1199/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej z powodu niewyczerpania procedury przedsądowej wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej, zarzucając jej niezgodność z prawem. Organ w odpowiedzi wskazał, że skarżący nie wyczerpał procedury przedsądowej, nie wzywając uprzednio Rady do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd, analizując akta sprawy, potwierdził brak takiego wezwania i na tej podstawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez W.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 8 września 2004r., nr [...]. Skarżący domagał się uchylenia uchwały, twierdząc, że jest ona niezgodna z prawem i narusza jego interes. W odpowiedzi na skargę, Przewodniczący Rady Miejskiej w O. wniósł o jej oddalenie, podnosząc przede wszystkim zarzut niewyczerpania przez skarżącego trybu przedsądowego określonego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, który wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, opierając się na przepisach art. 52 § 1 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że skarżący nie wezwał Rady Miejskiej do usunięcia naruszeń prawa. Potwierdzenie braku takiego wezwania nastąpiło również w odpowiedzi skarżącego na wezwanie Sądu. W związku z tym, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał procedury przedsądowej polegającej na wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, możliwość zaskarżenia uchwały do sądu administracyjnego powstaje po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie tej procedury skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie naruszone zostało uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia i nie stanowi inaczej, należy wezwać właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uznania skargi na działalność organu za bezzasadną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego trybu przedsądowego określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Godne uwagi sformułowania
po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia złożył skargę do Sądu nastąpiło bez wyczerpania przewidzianego przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym trybu postępowania.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności konieczność wyczerpania trybu przedsądowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przepisu ustawy o samorządzie gminnym i procedury sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 1199/04 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-11-29 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-10-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6189 Inne o symbolu podstawowym 618 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 8 września 2004r., nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy O. postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie W.K. (zwany dalej skarżącym) wniósł o uchylenie uchwały Rady Miejskiej w O. z dnia 8 września 2004r, nr [...] jako niezgodnej z prawem oraz naruszającą interes skarżącego. W uzasadnieniu swojej skargi skarżący wskazał, iż uchwała rażąco narusza prawo, podobnie jak i procedura jej podjęcia. Dlatego też wniósł o uchylenie zaskarżonej uchwały w całości. W odpowiedzi na przedmiotową skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w O. wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż zaskarżoną uchwałą Rada Miejska w O. uznała skargę W.K. na działalność Burmistrza Miasta i Gminy O. w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. za bezzasadną. Zwrócił także uwagę, iż skarżący brał udział w sesji Rady, na której podjęto zaskarżoną uchwałę, a nadto nie wyczerpał przed złożeniem skargi do Sądu trybu określonego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, tj. nie wezwał uprzednio Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia. Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 8 września 2004r., nr [...]. Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zasady i tryb korzystania z art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym zostały w nim dokładnie i jednoznacznie określone. Otóż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie naruszone zostało uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skargę na uchwałę rady gminy może więc na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wnieść jedynie osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostało nią naruszone oraz przed złożeniem skargi wyczerpała przewidziany w tym przepisie tryb postępowania. Skarżący zatem przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego winien wcześniej wezwać Radę Miejską w O. - jako organ, który wydał zaskarżoną uchwałę - do usunięcia naruszeń, która wyrządziła ona w interesie prawnym lub uprawnieniu skarżącego. Dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia tych naruszeń można złożyć skargę do sądu administracyjnego. Jak wynika z analizy akt sprawy skarżący nie wyczerpał trybu postępowania wskazanego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W szczególności nie wezwał właściwego organu tj. Rady Miejskiej w O. do usunięcia naruszeń, które uchwała tego organu z dnia 8 września 2004r., nr [...] wyrządziła w jego interesie prawnym lub uprawnieniu. Nadto w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 20.10.2004r. skarżący w swoim piśmie z dnia 27.10.2004r. poinformował, iż nie występował w trybie art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do Rady Miejskiej w O. o usunięcie naruszenia prawa. Dlatego też jednoznacznie stwierdzić należy, iż złożenie skargi do Sądu nastąpiło bez wyczerpania przewidzianego przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym trybu postępowania. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI