Orzeczenie · 2010-11-29

II SA/Kr 1147/10

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2010-11-29

NSAbudowlaneŚredniawsa

prawo budowlaneroboty budowlanezgłoszenie budowypozwolenie na budowębudynek gospodarczywarunki techniczneodległość od granicydylatacjasąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A.J. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Prezydenta Miasta wobec zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na budowie wolnostojącego budynku gospodarczego o powierzchni zabudowy do 25 m2 oraz remoncie dachu istniejącego budynku. Organ pierwszej instancji wniósł sprzeciw, argumentując, że budowa budynku gospodarczego nie mieści się w art. 29 Prawa budowlanego, ponieważ działka inwestorki miała tylko 376 m2, a przepis stanowi, że łączna liczba takich obiektów nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki. Inwestorka odwołała się, zarzucając naruszenie prawa materialnego i proceduralnego, w tym niewłaściwą wykładnię art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego oraz przekroczenie terminu do wniesienia sprzeciwu. Wojewoda utrzymał decyzję w części dotyczącej sprzeciwu, powołując się na wcześniejsze orzeczenie WSA, które wskazywało na potrzebę wyjaśnienia usytuowania planowanego budynku przy granicy z sąsiednią działką i jego odległości od istniejącego budynku. Po uzupełnieniu postępowania, organ ustalił, że budynek gospodarczy miał być usytuowany w odległości 10 cm od granicy z działką sąsiednią i istniejącego budynku, co inwestorka tłumaczyła potrzebą dylatacji. Organ odwoławczy uznał, że taki obiekt, mimo planowanej dylatacji, nie może być uznany za wolnostojący w rozumieniu przepisów i nie spełnia wymogów technicznych określonych w § 12 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r., w szczególności § 12 ust. 3 pkt 4, który dopuszcza usytuowanie budynku gospodarczego bezpośrednio przy granicy tylko w określonych warunkach (np. ściana bez otworów okiennych/drzwiowych, długość i wysokość poniżej określonych limitów). Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd uznał, że choć uzasadnienie organu pierwszej instancji dotyczące minimalnej powierzchni działki było błędne, to ostateczne rozstrzygnięcie organu odwoławczego było prawidłowe, ponieważ budynek gospodarczy nie spełniał wymogów technicznych do realizacji w trybie zgłoszenia, co uzasadniało wniesienie sprzeciwu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dotyczących budowy budynków gospodarczych w trybie zgłoszenia, w szczególności kwestii usytuowania przy granicy działki i odległości od sąsiednich budynków.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji budowy małego budynku gospodarczego na małej działce, z bliskim sąsiedztwem innych budynków.

Zagadnienia prawne (3)

Czy budowa wolnostojącego budynku gospodarczego o powierzchni zabudowy do 25 m2 na działce o powierzchni 376 m2 może być realizowana w trybie zgłoszenia, czy wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, budowa taka wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ nie spełnia wymogów technicznych dotyczących usytuowania przy granicy działki i odległości od sąsiedniego budynku.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że budynek gospodarczy, mimo planowanej dylatacji od sąsiedniego budynku, nie może być uznany za wolnostojący w rozumieniu przepisów i nie spełnia wymogów technicznych określonych w § 12 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r., w szczególności § 12 ust. 3 pkt 4, co uzasadnia wniesienie sprzeciwu.

Czy przepis § 12 ust. 3 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r. dopuszcza usytuowanie budynku gospodarczego o wysokości ok. 5 m bezpośrednio przy granicy działki budowlanej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis ten dopuszcza usytuowanie budynku gospodarczego bezpośrednio przy granicy tylko w przypadku, gdy jego długość jest mniejsza niż 5,5 m i wysokość mniejsza niż 3 m, a ściana jest bez otworów okiennych lub drzwiowych.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że zgłaszany budynek gospodarczy o wysokości około 5 metrów nie spełnia wymogu wysokościowego określonego w § 12 ust. 3 pkt 4 Rozporządzenia.

Czy definicja budynku z art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego ma zastosowanie do budynku gospodarczego?

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego odnosi się do ogólnego pojęcia 'budynku', a nie specyficznie do 'budynku gospodarczego', o którym mowa w § 3 pkt 8 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że definicja budynku z Prawa budowlanego nie może być bezpośrednio stosowana do budynku gospodarczego w kontekście interpretacji przepisów dotyczących jego usytuowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy sprzeciw organu pierwszej instancji wobec zamiaru wykonania robót budowlanych (budowa wolnostojącego budynku gospodarczego).

Przepisy (16)

Główne

u.p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Organ wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę.

u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki.

rozp. war. techn. art. 12 § ust. 3 pkt 4

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

W zabudowie jednorodzinnej dopuszcza się usytuowanie budynku gospodarczego i garażu o długości mniejszej niż 5,5 m i o wysokości mniejszej niż 3 m bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną lub w odległości nie mniejszej niż 1,5 m ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych.

Pomocnicze

u.p.b. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Rozpoczęcie i prowadzenie robót budowlanych jest dopuszczalne wyłącznie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

u.p.b. art. 3 § pkt 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Definicja budynku jako obiektu trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadającego fundamenty i dach.

rozp. war. techn. art. 12 § ust. 3 pkt 2

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Umożliwia usytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną, jeżeli będzie on przylegał całą powierzchnią swojej ściany do ściany budynku istniejącego na sąsiedniej działce lub do ściany budynku projektowanego, dla którego istnieje ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę, pod warunkiem że jego część leżąca w pasie o szerokości 3 m wzdłuż granicy działki będzie miała długość i wysokość nie większe niż ma budynek istniejący lub projektowany na sąsiedniej działce budowlanej.

rozp. war. techn. art. 3 § pkt 8

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Definicja budynku gospodarczego jako budynku przeznaczonego do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1