II SA/KR 1121/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę spółki T. P. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie wydania zaświadczenia o zgodności budowy stacji bazowej telefonii komórkowej z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, opierając się na § 6 ust. 1 pkt 12 lit. a) Uchwały Rady Miasta Krakowa, który zakazywał lokalizacji stacji bazowych jako dominant na budynkach. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów KPA, w tym art. 97 § 1 pkt 4 KPA poprzez odmowę zawieszenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia do czasu rozstrzygnięcia sprawy o stwierdzenie nieważności przepisu planu, a także błędną wykładnię i niezastosowanie przepisów. Sąd administracyjny uwzględnił skargę, uchylając zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. Kluczowym argumentem sądu było prawomocne stwierdzenie nieważności § 6 ust. 1 pkt 12 uchwały Rady Miasta Krakowa wyrokiem WSA z dnia 3 lipca 2020 r. (sygn. akt II SA/Kr 292/20), który został utrzymany w mocy przez NSA. Ponieważ przepis ten został wyeliminowany z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc, postanowienia wydane na jego podstawie musiały zostać uchylone. Sąd zasądził również od organu na rzecz skarżącej koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność przepisów planów miejscowych i skutki prawomocnego stwierdzenia ich nieważności dla postępowań administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia w oparciu o przepis planu miejscowego, który został następnie uznany za nieważny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wydania zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym jest zasadna, jeśli przepis planu, na którym oparto odmowę, został później prawomocnie uznany za nieważny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa nie jest zasadna, ponieważ przepis planu, na którym oparto decyzję, został wyeliminowany z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro przepis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie którego organy odmówiły wydania zaświadczenia, został prawomocnie uznany za nieważny ze skutkiem ex tunc, to postanowienia wydane na jego podstawie również podlegają uchyleniu.
Czy postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym powinno zostać zawieszone, jeśli toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności przepisu planu?
Odpowiedź sądu
W okolicznościach tej sprawy, sąd uznał, że odmowa zawieszenia postępowania przez organy nie była zasadna, zwłaszcza w kontekście późniejszego stwierdzenia nieważności przepisu planu.
Uzasadnienie
Choć organy uznały, że postępowanie o stwierdzenie nieważności przepisu planu nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 KPA, sąd w ostatecznym rozrachunku uchylił postanowienia, co pośrednio wskazuje na wadliwość odmowy zawieszenia lub konieczność innego podejścia w świetle późniejszego rozstrzygnięcia o nieważności przepisu.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a - c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
MPZP art. § 6 ust. 1 pkt 12 lit. a
Uchwała Rady Miasta Krakowa Nr XLV/586/12
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa o wspieraniu art. 46 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieważność przepisu planu miejscowego, na którym oparto odmowę wydania zaświadczenia, ze skutkiem ex tunc.
Godne uwagi sformułowania
nie ulega wątpliwości, że stacja bazowa o wysokości 6m usytuowana na dachu szkoły stanowi dominantę na budynku • wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 lipca 2020 r. (sygn. akt: II SA/Kr 292/20) stwierdzona została nieważność § 6 ust. 1 pkt 12 zaskarżonej uchwały • przepis, w oparciu o który organy odmówiły wydania zaświadczenia, został wyeliminowany z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc.
Skład orzekający
Jacek Bursa
sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
członek
Piotr Fronc
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność przepisów planów miejscowych i skutki prawomocnego stwierdzenia ich nieważności dla postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia w oparciu o przepis planu miejscowego, który został następnie uznany za nieważny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak prawomocne orzeczenie sądu o nieważności przepisu może wpłynąć na wcześniejsze decyzje administracyjne, nawet te dotyczące wydania zaświadczenia. Jest to ważna lekcja o skutkach prawnych orzeczeń.
“Nieważny plan miejscowy to nieważna odmowa wydania zaświadczenia – Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.