Orzeczenie · 2024-10-29

II SA/KR 1117/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2024-10-29

NSAbudowlaneŚredniawsa

prawo budowlanesamowola budowlanawstrzymanie budowypostanowienieuchyleniepostępowanie administracyjnenaruszenie procedurybudynek gospodarczywiaty

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. G. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które uchyliło postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorlicach nakazujące wstrzymanie budowy budynku gospodarczego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę. Organy administracji uznały, że budynek gospodarczy wraz z powiązanymi konstrukcyjnie wiatami stanowi jedną całość i został wybudowany samowolnie. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Prawa budowlanego i K.p.a., twierdząc, że budynek powstał w ramach uzyskanego pozwolenia na budowę lub że wiaty nie wymagały pozwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 10 K.p.a. (czynny udział strony) i art. 77 § 1 K.p.a. (wyczerpujące zebranie materiału dowodowego), po tym jak organ odwoławczy uzupełnił materiał dowodowy, a nie zapewnił stronom możliwości wypowiedzenia się. Sąd wskazał również na istotne rozbieżności w materiale dowodowym dotyczące powstania budynku gospodarczego, jego związku z pozwoleniem na budowę z 2005 roku oraz kwalifikacji prawno-budowlanej wiat. Sąd podkreślił potrzebę ponownego wyjaśnienia tych okoliczności przez organy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Naruszenia przepisów postępowania w sprawach budowlanych, obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, zapewnienie czynnego udziału strony, kwalifikacja prawno-budowlana wiat.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych i interpretacji przepisów Prawa budowlanego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny w zakresie budowy budynku gospodarczego i powiązanych wiat bez wymaganego pozwolenia na budowę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 10 i 77 K.p.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Istnieją rozbieżności w materiale dowodowym dotyczące powstania budynku i jego związku z pozwoleniem na budowę z 2005 roku.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na istotne naruszenia proceduralne przez organy administracji, w tym brak zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu po uzupełnieniu materiału dowodowego oraz niewyczerpujące zebranie i ocenę materiału dowodowego, co doprowadziło do nierozstrzygnięcia kluczowych kwestii faktycznych.

Czy wiaty, które są konstrukcyjnie powiązane z budynkiem gospodarczym, stanowią z nim jedną całość budowlaną i czy wymagają pozwolenia na budowę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Kwestia ta wymaga ponownej oceny przez organy, z uwzględnieniem definicji wiaty w orzecznictwie i sposobu ich powiązania z budynkiem gospodarczym.

Uzasadnienie

Sąd zwrócił uwagę na potrzebę ponownej oceny przez organy zgodności z przepisami ujmowania wiat jako części konstrukcyjnych budynku gospodarczego, a co za tym idzie, objęcia ich wraz z tym budynkiem wymogiem uzyskania pozwolenia na budowę, odwołując się do orzecznictwa dotyczącego definicji wiaty.

Czy budynek gospodarczy o konstrukcji stalowej został wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę z 2005 roku, czy też stanowi samowolę budowlaną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Okoliczności powstania budynku gospodarczego nie zostały jednoznacznie wyjaśnione przez organy, a materiał dowodowy zawiera sprzeczności w tym zakresie.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na sprzeczności w zeznaniach strony oraz dokumentacji dotyczące daty powstania budynku i jego związku z pozwoleniem na budowę z 2005 roku, co wymaga dalszego wyjaśnienia przez organy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorlicach.

Przepisy (12)

Główne

Pr. bud. art. 48 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Pomocnicze

K.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu do działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i doجراءń zmierzających do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.

K.p.a. art. 77 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.

K.p.a. art. 10

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Zapewnienie stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania.

Pr. bud. art. 29 § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla wiat o konstrukcji lekkiej.

p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.

p.p.s.a. art. 134