II SA/Kr 1115/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. T. na decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Krakowie, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego PSP w Krakowie o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie wszystkich decyzji organu dotyczących nakazania doprowadzenia, udrożnienia lub oznakowania dróg pożarowych do budynków za okres od 1 stycznia 2022 r. do dnia udzielenia odpowiedzi. Organy uznały żądane informacje za przetworzone, co zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej wymaga wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego. Skarżący argumentował, że problem blokowania dróg pożarowych jest powszechny, prowadzi do zagrożenia życia i zdrowia, a posiadane przez niego dane są niezbędne do analizy stanu prawnego i faktycznego oraz ewentualnego wystąpienia o zmiany przepisów prawa. Organy administracji, w tym Komendant Wojewódzki, uznały jednak, że skarżący nie wykazał wystarczająco szczególnej istotności dla interesu publicznego, a przygotowanie żądanych informacji wymagałoby znacznego nakładu pracy, co uzasadnia kwalifikację jako informację przetworzoną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że żądane informacje mają charakter przetworzony ze względu na konieczność ich wyszukania, zebrania, a przede wszystkim zanonimizowania, co wymagałoby znaczącego nakładu pracy i mogłoby zakłócić normalne funkcjonowanie organu. Ponadto, sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał realnej możliwości wykorzystania uzyskanych danych dla dobra ogółu w sposób, który przeważałby nad kosztami ich przygotowania, co jest warunkiem uzyskania informacji przetworzonej w interesie publicznym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja informacji jako przetworzonej, wymóg wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego przy żądaniu informacji przetworzonej, ocena nakładu pracy organu przy udostępnianiu informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów i ich przetworzenia. Ocena 'szczególnej istotności' jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądana informacja publiczna, polegająca na udostępnieniu decyzji administracyjnych dotyczących dróg pożarowych, ma charakter informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej, ponieważ jej przygotowanie wymagałoby od organu znaczącego nakładu pracy, zgromadzenia, zestawienia, anonimizacji wielu dokumentów, co wykracza poza zwykłe udostępnienie posiadanych danych i może zakłócić normalne funkcjonowanie organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zebranie, przetworzenie (w tym anonimizacja) i przygotowanie żądanych decyzji administracyjnych w formie elektronicznej, przy uwzględnieniu ich liczby i papierowego charakteru większości dokumentów, stanowi przetworzenie informacji, a nie jedynie udostępnienie informacji prostych.
Czy w przypadku informacji przetworzonej, jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał, że uzyskanie żądanej informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał realnej możliwości wykorzystania uzyskanych danych dla dobra ogółu, która przeważałaby nad kosztami przygotowania informacji. Argumentacja skarżącego dotycząca potrzeby zmian legislacyjnych i jego aktywności w tym zakresie nie była wystarczająca do uznania przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego.
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo odmówiły udostępnienia informacji publicznej, ponieważ żądane dane stanowiły informację przetworzoną, a skarżący nie wykazał jej szczególnej istotności dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Po prawidłowym zakwalifikowaniu informacji jako przetworzonej, organ był zobowiązany do odmowy jej udostępnienia z powodu niewykazania przez wnioskodawcę przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego.
Przepisy (26)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona wymaga wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa prawna odmowy udostępnienia informacji publicznej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 15
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198 art. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198 art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198 art. 15
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198 art. 14
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198 art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prawdy obiektywnej.
K.p.a. art. 8 § par 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
K.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Treść decyzji administracyjnej.
K.p.a. art. 72 § par 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 72 § par 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § par 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 107 § par 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji.
K.p.a. art. 138
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § ust. 2
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
u.P.S.P. art. 12 § ust. 6 pkt 9 i 11
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Zadania komendanta powiatowego (miejskiego) PSP.
u.P.S.P. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Podstawowe zadania PSP.
u.P.S.P. art. 12 § ust. 5 pkt 16
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Zadania Komendanta Wojewódzkiego PSP.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja ma charakter przetworzony. • Skarżący nie wykazał szczególnej istotności żądanej informacji dla interesu publicznego. • Przygotowanie informacji wymagałoby nadmiernego nakładu pracy i mogłoby zakłócić funkcjonowanie organu.
Odrzucone argumenty
Informacja nie ma charakteru przetworzonego, a jest informacją prostą. • Skarżący wykazał szczególny interes publiczny poprzez swoje działania zmierzające do zmian legislacyjnych i analizy problemu blokowania dróg pożarowych. • Organy nieprawidłowo oceniły nakład pracy potrzebny do przygotowania informacji. • Organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego i ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona • szczególnie istotne dla interesu publicznego • realna możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego • nadużywanie prawa do informacji • równowaga między korzyściami wynikającymi z zapewnienia dostępu do informacji a szeroko rozumianymi kosztami
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Fronc
sędzia
Małgorzata Łoboz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja informacji jako przetworzonej, wymóg wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego przy żądaniu informacji przetworzonej, ocena nakładu pracy organu przy udostępnianiu informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów i ich przetworzenia. Ocena 'szczególnej istotności' jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie problemu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i dostępu do informacji publicznej, pokazując trudności w uzyskaniu danych od organów administracji.
“Czy dostęp do informacji o drogach pożarowych jest zbyt kosztowny dla straży pożarnej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.