II SA/Kr 1077/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. S. i D. S. na postanowienie Wojewody z dnia 1 lipca 2020 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżących na pismo Starosty z dnia 14 lutego 2020 r. Pismo to informowało skarżących o braku przymiotu strony w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę. Wojewoda uznał zażalenie za niedopuszczalne, wskazując, że przepisy nie przewidują możliwości zaskarżenia pisma informacyjnego o braku statusu strony. Skarżący zarzucili naruszenie art. 134 i 144 k.p.a. oraz art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, twierdząc, że organ odwoławczy powinien był zbadać ich interes prawny i ewentualnie umorzyć postępowanie odwoławcze, a nie stwierdzić niedopuszczalność zażalenia. Sąd administracyjny, analizując sprawę, podkreślił, że jego kompetencja ogranicza się do oceny dopuszczalności zażalenia na pismo organu informujące o braku przymiotu strony. Zgodnie z art. 134 k.p.a. (mającym odpowiednie zastosowanie do zażaleń na mocy art. 144 k.p.a.), organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania lub zażalenia. Sąd uznał, że w niniejszej sprawie zachodzi niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych, ponieważ przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na pismo informujące o braku statusu strony. W związku z tym, zarzuty skarżących dotyczące naruszenia przepisów Prawa budowlanego i k.p.a. w kontekście merytorycznego badania ich statusu jako stron zostały uznane za chybione. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dopuszczalności zażaleń na pisma organów administracji, w szczególności w kontekście braku przymiotu strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia pisma informującego o braku statusu strony. Nie rozstrzyga merytorycznie o samym statusie strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest zażalenie na pismo organu administracji publicznej informujące o braku przymiotu strony w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na takie pismo jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na pismo informujące o braku statusu strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 134 k.p.a. (stosowanym odpowiednio do zażaleń na mocy art. 144 k.p.a.), organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność środka zaskarżenia, gdy brak jest przedmiotu zaskarżenia. Przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości zaskarżenia pisma informującego o braku statusu strony, co czyni zażalenie niedopuszczalnym z przyczyn przedmiotowych.
Czy organ odwoławczy, stwierdzając brak przymiotu strony, powinien wydać postanowienie o niedopuszczalności zażalenia, czy decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego?
Odpowiedź sądu
W przypadku, gdy przepisy nie przewidują zażalenia na pismo informujące o braku statusu strony, organ odwoławczy powinien stwierdzić niedopuszczalność zażalenia w drodze postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 134 k.p.a. i art. 144 k.p.a., wskazując, że niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych (brak przedmiotu zaskarżenia) obliguje organ do wydania postanowienia o niedopuszczalności. W sytuacji, gdy skarżący twierdzi, że jest stroną, a organ odwoławczy ma wątpliwości, powinien zweryfikować to twierdzenie i w razie negatywnej weryfikacji wydać decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. Jednakże w niniejszej sprawie brak było przedmiotu zaskarżenia, co uzasadniało postanowienie o niedopuszczalności.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stosowany w postępowaniu odwoławczym.
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P. budowlane art. 28 § ust. 2
Ustawa Prawo budowlane
k.p.a. art. 124 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na pismo informujące o braku przymiotu strony jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych, gdyż przepisy k.p.a. nie przewidują takiej możliwości zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy powinien był zbadać interes prawny skarżących i wydać decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego, a nie stwierdzić niedopuszczalność zażalenia. • Niewłaściwe zastosowanie art. 134 k.p.a. i art. 144 k.p.a. poprzez stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia. • Naruszenie art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego oraz art. 124 § 1 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie skarżących jako stron postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Kompetencja Sądu ogranicza się bowiem do udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy dopuszczalne jest zażalenie na pismo organu informujące daną osobę o braku podstaw do uznania za stronę postępowania. • Zachodzi przypadek przedmiotowej niedopuszczalności zażalenia, gdyż obowiązujące przepisy prawa nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na pismo informujące o odmowie uznania za stronę postępowania. • Świadczy to zatem o braku przedmiotu zaskarżenia, czyli niedopuszczalności zażalenia w sprawie nie uznania za stronę postępowania z przyczyn przedmiotowych.
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący
Joanna Tuszyńska
sprawozdawca
Małgorzata Łoboz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dopuszczalności zażaleń na pisma organów administracji, w szczególności w kontekście braku przymiotu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia pisma informującego o braku statusu strony. Nie rozstrzyga merytorycznie o samym statusie strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjną analizę dopuszczalności środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, choć dla szerszej publiczności może być zbyt proceduralna.
“Kiedy nie można zaskarżyć pisma organu? Sąd wyjaśnia granice zażalenia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.