II SA/Kr 1070/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na pismo Dyrektora IPN, uznając je za informacyjne, a nie decyzję administracyjną podlegającą zaskarżeniu.
Sprawa dotyczyła skargi W. S. na pismo Dyrektora Oddziału IPN w Krakowie, które miało udzielić informacji o toku postępowania. Sąd uznał, że pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach strony, w związku z czym nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Na tej podstawie skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę W. S. na pismo Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w Krakowie z dnia 19 kwietnia 2010r. (choć w uzasadnieniu pojawia się data z grudnia 2010r. i numery spraw), dotyczące udzielenia informacji o toku postępowania. Kluczową kwestią było ustalenie, czy zaskarżone pismo stanowi decyzję administracyjną, czy też inny akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Sąd, opierając się na ugruntowanym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślił, że o charakterze aktu decyduje jego treść, a nie forma. Pismo Dyrektora IPN zostało uznane za mające charakter wyłącznie informacyjny, nie zawierające rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach strony skarżącej, a jedynie wyjaśnienie dotyczące działań organu i wcześniejszych pism. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądów administracyjnych obejmuje m.in. decyzje administracyjne i postanowienia, ale nie pisma o charakterze informacyjnym. W związku z tym, że zaskarżone pismo nie mieściło się w katalogu aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 tej ustawy, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo o charakterze wyłącznie informacyjnym, nie rozstrzygające o prawach i obowiązkach strony, nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowany pogląd orzeczniczy, zgodnie z którym o charakterze aktu decyduje jego treść. Pismo informacyjne, nawet jeśli wydane przez organ, nie spełnia wymogów decyzji administracyjnej określonych w k.p.a. i nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo Dyrektora IPN ma charakter wyłącznie informacyjny i nie jest decyzją administracyjną. Pismo informacyjne nie podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny. nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art.3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy pismo organu nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego IPN, ale zasada ogólna ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między aktami podlegającymi kontroli sądowej a tymi, które jej nie podlegają, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Czy każde pismo z urzędu można zaskarżyć? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 1070/11 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2011-07-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-06-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6540 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na pismo Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w K. z dnia 19 kwietnia 2010r. w przedmiocie udzielenia informacji o toku postępowania p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć Uzasadnienie Skarga W. S. na pismo Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w K. z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...] wpłynęła w dniu 23.05.2011r. (data wpływu do organu). Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w K. z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art.107 § 1 k.p.a. W tym kontekście pisma Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w K. z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...] nie można uznać za decyzję administracyjną (lub postanowienie, na które służy zażalenie). Z treści tego pisma wynika, iż jego przedmiotem jest udzielenie stronie skarżącej odpowiedzi na wniesione przez nią pisma (o skierowaniu ich do Prokuratora Naczelnika Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w K. celem wykorzystania według kompetencji) oraz informacja, iż o trybie postępowania udzielono stronie wyjaśnień już wcześniej w pismach z [...].05.2009r. oraz [...].08.2009r. Nie zawiera ono także żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach strony skarżącej. Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny. Zostało ono wydane w realizacji obowiązku wynikającego z ogólnej zasady postępowania administracyjnego zamieszczonej w art.9 k.p.a. Poinformowano w nim o działania organu w związku z pismami skarżącego z 26 i 29.11.2010r. oraz przywołano wcześniejsze pisma organu dotyczące toku postępowania. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w K. z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...] nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art.3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI