Orzeczenie · 2025-11-07

II SA/KR 1008/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2025-11-07

NSAAdministracyjneŚredniawsa

egzekucja administracyjnagrzywna w celu przymuszeniaochrona zabytkówodpadyprzywrócenie stanu pierwotnegopostępowanie egzekucyjneWSA Kraków

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę T.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy M. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia za niewykonanie decyzji nakazującej usunięcie odpadów z nieruchomości. Skarżący podnosił, że postępowanie egzekucyjne powinno zostać zawieszone z uwagi na wszczęcie postępowania w sprawie wpisu terenu do rejestru zabytków, a także kwestionował wysokość i zasadność nałożonej grzywny. Sąd analizując przepis art. 10a ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, stwierdził, że usunięcie odpadów w celu przywrócenia pierwotnego stanu terenu nie stanowi prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych ani innych działań naruszających substancję lub wygląd zabytku. Podkreślono, że celem jest przywrócenie stanu pierwotnego, który potencjalnie podlega ochronie konserwatorskiej, a nie jego zmiana. Sąd uznał, że nie zachodzi kolizja między tymczasową ochroną zabytku a obowiązkiem usunięcia odpadów, a grzywna została nałożona prawidłowo w celu przymuszenia do wykonania obowiązku. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja art. 10a ustawy o ochronie zabytków w kontekście obowiązku usunięcia odpadów i postępowania egzekucyjnego.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego nawiezienia odpadów na teren, który następnie stał się przedmiotem postępowania o wpis do rejestru zabytków.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wszczęcie postępowania w sprawie wpisu do rejestru zabytków nieruchomości stanowi przeszkodę do prowadzenia postępowania egzekucyjnego nakazującego usunięcie odpadów z tej nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, usunięcie odpadów w celu przywrócenia pierwotnego stanu terenu nie narusza substancji ani wyglądu zabytku i nie stoi w kolizji z przepisem art. 10a ustawy o ochronie zabytków.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że usunięcie odpadów przywraca stan pierwotny, który potencjalnie podlega ochronie, a nie go zmienia. Nawiezienie odpadów nie stanowi robót budowlanych w rozumieniu Prawa budowlanego, a zatem nie podlega ograniczeniom wynikającym z art. 10a u.o.z.

Czy nałożenie grzywny w celu przymuszenia w maksymalnej wysokości jest uzasadnione w sytuacji, gdy skarżący kwestionuje wykonalność obowiązku z uwagi na postępowanie dotyczące wpisu do rejestru zabytków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, grzywna została nałożona prawidłowo, ponieważ skarżący uchyla się od wykonania obowiązku od 2023 r., a grzywna ma charakter presji finansowej, a nie kary.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że grzywna w celu przymuszenia ma na celu skłonienie zobowiązanego do wykonania obowiązku poprzez dolegliwość finansową, a jej wysokość nie przekroczyła dopuszczalnej kwoty. Brak wykonania obowiązku przez skarżącego uzasadnia stosowanie środków egzekucyjnych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę T.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie utrzymujące w mocy postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia za niewykonanie decyzji nakazującej usunięcie odpadów.

Przepisy (12)

Główne

u.p.e.a. art. 119 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.o.z. art. 10a § ust. 1

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

Usunięcie odpadów przywracające pierwotny stan terenu nie jest pracą konserwatorską, restauratorską, robotą budowlaną ani innym działaniem naruszającym substancję lub wygląd zabytku.

Pomocnicze

u.o.z. art. 10a § ust. 2

Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

u.o. art. 26

Ustawa o odpadach

P.b. art. 3 § pkt 7

Prawo budowlane

P.u.s.a. art. 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3 § § 1