II SA/Kr 1003/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Burmistrza odmawiające ustalenia, że Okręg Polskiego Związku Wędkarskiego utracił przymiot strony w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej dla dużej inwestycji hydrotechnicznej. Inwestorzy (skarżący) argumentowali, że SKO błędnie zastosowało art. 134 K.p.a., nie rozpoznając sprawy co do istoty i nie badając legitymacji strony. Podnosili również zarzuty dotyczące lakonicznego uzasadnienia postanowienia organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że przepisy procedury administracyjnej, jak i specustawa środowiskowa, nie przewidują wydawania zaskarżalnego postanowienia w przedmiocie ustalenia lub odmowy ustalenia statusu strony w postępowaniu. W związku z tym, postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające ustalenia utraty przymiotu strony nie podlegało zażaleniu, a postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność tego zażalenia było zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że kontrola sądowoadministracyjna dotyczy legalności zaskarżonego aktu, a nie merytorycznego rozstrzygania o statusie strony w postępowaniu administracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia w przedmiocie statusu strony w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście postępowań środowiskowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o odmowie ustalenia utraty przymiotu strony. Nie rozstrzyga merytorycznie o samym statusie strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu administracji odmawiające ustalenia utraty przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy procedury administracyjnej nie przewidują wydawania zaskarżalnego postanowienia w przedmiocie ustalenia lub odmowy ustalenia statusu strony w postępowaniu.
Uzasadnienie
Przepisy K.p.a. oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku nie przewidują instytucji postanowienia w sprawie uznania lub odmowy uznania podmiotu za stronę postępowania, na które przysługiwałoby zażalenie. W związku z tym, postanowienie organu pierwszej instancji w tej materii nie podlegało zaskarżeniu, a postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność zażalenia było prawidłowe.
Czy organ odwoławczy, stwierdzając niedopuszczalność zażalenia, naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 134 K.p.a. i art. 158 § 1 K.p.a. poprzez nierozpoznanie sprawy co do istoty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie, które nie podlega zaskarżeniu, nie jest nierozpoznaniem sprawy co do istoty, lecz prawidłowym zastosowaniem przepisów proceduralnych.
Uzasadnienie
Skoro zażalenie było niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych (brak możliwości zaskarżenia postanowienia), organ odwoławczy prawidłowo stwierdził tę niedopuszczalność na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 K.p.a. Nie było obowiązku merytorycznego rozpoznawania wniosku o ustalenie utraty statusu strony, gdyż nie było podstawy prawnej do zaskarżenia postanowienia w tej kwestii.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.ś. art. 74 § 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 141 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 31
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie w przedmiocie ustalenia lub odmowy ustalenia statusu strony w postępowaniu administracyjnym jest niedopuszczalne, ponieważ przepisy K.p.a. i specustawy środowiskowej nie przewidują takiej możliwości zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy naruszył art. 134 K.p.a. i art. 158 § 1 K.p.a. poprzez nierozpoznanie sprawy co do istoty i lakoniczne uzasadnienie. • Organ pierwszej instancji naruszył art. 28, 6, 7, 8 K.p.a. poprzez niewskazanie podstawy prawnej interesu strony i nieustalenie charakteru tego interesu.
Godne uwagi sformułowania
nie każde postanowienie wydane przez organ administracji publicznej podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, lecz tylko takie, co do których ustawodawca wyraźnie przewidział taką możliwość • przepisy procedury administracyjnej nie znają instytucji postanowienia w sprawie uznania, bądź nie, danego podmiotu za stronę postępowania, na które przysługiwałoby zażalenie • niezgodność zaskarżonego rozstrzygnięcia z oczekiwaniami skarżących nie może być utożsamiana z naruszeniem prawa
Skład orzekający
Magda Froncisz
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Bursa
sędzia
Mirosław Bator
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia w przedmiocie statusu strony w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście postępowań środowiskowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o odmowie ustalenia utraty przymiotu strony. Nie rozstrzyga merytorycznie o samym statusie strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do zaskarżenia postanowień w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można zaskarżyć postanowienie o braku statusu strony? WSA wyjaśnia kluczową kwestię proceduralną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.