II SA/Ke 92/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargi L. i M. W. oraz E. i P. S. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazywała wykonanie robót budowlanych, w tym montaż balustrad na schodach zewnętrznych i balkonach. Sąd uznał skargę L. i M. W. za częściowo zasadną. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia było uchylenie decyzji w części dotyczącej nakazu montażu balustrady na schodach zewnętrznych. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego, aby zweryfikować, czy obowiązek ten został wykonany po wydaniu decyzji organu I instancji, a przed wydaniem decyzji przez organ II instancji. Sąd podkreślił, że organy mają obowiązek orzekać w oparciu o stan faktyczny istniejący w dacie wydawania decyzji. Ponadto, WSA oddalił skargę sąsiadów (E. i P. S.), uznając, że nie wykazali oni posiadania interesu prawnego w postępowaniu, gdyż budowa nie oddziaływała na ich nieruchomość. Skarga L. i M. W. została oddalona w części dotyczącej balkonów, gdzie brak balustrad uznano za naruszenie przepisów technicznych. Sąd zasądził od organu na rzecz L. i M. W. zwrot części kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących prawa budowlanego, ocena interesu prawnego sąsiadów, obowiązek badania stanu faktycznego przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku balustrad w budynku mieszkalnym jednorodzinnym i kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąsiedzi (E. i P. S.) posiadają interes prawny do udziału w postępowaniu dotyczącym legalności wykonania robót budowlanych w budynku sąsiednim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąsiedzi nie posiadają interesu prawnego, jeśli budowa nie oddziałuje na ich nieruchomość i nie narusza ich praw.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest dowodów na potencjalne oddziaływanie budowy na nieruchomość sąsiadów, a tym samym nie wykazali oni interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa.
Czy brak balustrady na schodach zewnętrznych i balkonach budynku mieszkalnego jednorodzinnego stanowi naruszenie przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak balustrady na schodach zewnętrznych i balkonach, gdzie wysokość przekracza 0,5 m, stanowi naruszenie przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że schody zewnętrzne i balkony powinny mieć balustrady zgodnie z § 296 ust. 1 i § 298 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r., określając minimalną wysokość balustrady na 0,9 m.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił stan faktyczny w zakresie wykonania obowiązku montażu balustrady na schodach zewnętrznych, uwzględniając twierdzenia strony o wykonaniu prac po wydaniu decyzji organu I instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego do weryfikacji wykonania obowiązku montażu balustrady na schodach zewnętrznych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że protokół kontroli dotyczył wyłącznie hałdy ziemi, a materiał fotograficzny nie pozwalał na stwierdzenie, czy wykonano obowiązek montażu balustrady na schodach zewnętrznych, co jest istotne przy orzekaniu w oparciu o stan faktyczny istniejący w dacie wydawania decyzji.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 291
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 296 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 298 § ust. 1
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 145 § par. 1 pkt. 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 53a § par. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego sąsiadów (E. i P. S.) w postępowaniu. • Niewystarczające zebranie materiału dowodowego przez organ odwoławczy w kwestii wykonania obowiązku montażu balustrady na schodach zewnętrznych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 28 kpa przez dopuszczenie do udziału w postępowaniu E. i P. S. (częściowo uwzględnione w kontekście braku legitymacji). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 7, 77 § 1, 80 kpa przez niepodjęcie czynności do wyjaśnienia stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów (częściowo uwzględnione w kontekście balustrady na schodach). • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów technicznych w zakresie balustrad na balkonach (nie uwzględnione).
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie tylko w zakresie podniesionego zarzutu ale również z urzędu może badać, czy skarżącemu przysługuje przymiot strony zarówno w postępowaniu przed sądem jak i w postępowaniu administracyjnym. • Kryterium interesu prawnego [...] oznacza, że akt (czynność lub bezczynność) musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, musi to być interes własny, indywidualny, i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. • W tym przypadku, nie stanowi o posiadaniu przez skarżących E. i P. S. interesu prawnego w postępowaniu naprawczym [...] okoliczność, że skarżący są bezpośrednimi sąsiadami względem nieruchomości L. i M. W. • Organy mają obowiązek orzekania w oparciu o stan prawny i faktyczny istniejący w dacie wydawania decyzji.
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Krzysztof Armański
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących prawa budowlanego, ocena interesu prawnego sąsiadów, obowiązek badania stanu faktycznego przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku balustrad w budynku mieszkalnym jednorodzinnym i kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji oraz jak kluczowe jest wykazanie interesu prawnego przez strony postępowania, zwłaszcza w kontekście sąsiedzkich sporów budowlanych.
“Sąsiad nie zawsze ma prawo głosu w Twojej sprawie budowlanej – kluczowy wyrok WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.