II SA/KE 91/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. K., dyrektora przedszkola, na uchwałę Rady Gminy Smyków z dnia 16 grudnia 2024 r. nr 58/XII/2024, która rozpatrzyła skargę na jego działalność. Rada Gminy, działając na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 227 i 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), uznała skargę na dyrektora za zasadną w zakresie jego zachowania wobec nauczycieli i pracowników, jednocześnie odstępując od zajęcia stanowiska w sprawie zarzutów o mobbing. Uchwała zobowiązywała również Przewodniczącego Rady do poinformowania skarżących o sposobie załatwienia skargi i przesłania akt do Kuratorium Oświaty oraz Państwowej Inspekcji Pracy. Dyrektor przedszkola zaskarżył tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Sąd administracyjny, po wstępnym badaniu dopuszczalności skargi, uznał ją za niedopuszczalną. Powołując się na utrwalone orzecznictwo, sąd stwierdził, że uchwała organu samorządu terytorialnego podjęta w związku z rozpatrzeniem skargi na działalność kierownika jednostki organizacyjnej (na podstawie art. 227 K.p.a.) nie jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 5 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Stanowi ona jedynie formę poinformowania o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym, skarga nie podlegała merytorycznemu badaniu i została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że uchwały rady gminy dotyczące rozpatrzenia skarg na dyrektorów jednostek organizacyjnych, wniesione na podstawie K.p.a., nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznego trybu rozpatrywania skarg przez rady gmin i nie wyłącza kontroli sądowej innych aktów lub czynności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Rady Gminy podjęta w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej, wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a., jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej, podlegającą kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała nie jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Uchwała organu samorządu terytorialnego podjęta w związku z rozpatrzeniem skargi na działalność kierownika jednostki organizacyjnej, wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a., stanowi jedynie formę poinformowania o sposobie załatwienia skargi i nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy podjęta w trybie art. 227 K.p.a. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność kierownika jednostki organizacyjnej nie jest uchwałą z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 18b ust. 1 u.s.g.) i przepisów postępowania (art. 227 i 229 pkt 3 K.p.a.) w zakresie oceny zasadności skargi na dyrektora przedszkola.
Godne uwagi sformułowania
każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia • uchwała organu samorządu terytorialnego podjęta w związku ze skargą strony na działalność wójta, burmistrza, prezydenta miasta, bądź kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, wniesioną w trybie przepisów działu VIII K.p.a. nie jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej • przez to tylko, że organ załatwia skargę w formie uchwały nie staje się ona automatycznie uchwałą, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały rady gminy dotyczące rozpatrzenia skarg na dyrektorów jednostek organizacyjnych, wniesione na podstawie K.p.a., nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu rozpatrywania skarg przez rady gmin i nie wyłącza kontroli sądowej innych aktów lub czynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest tym, czym się wydaje? Sąd administracyjny odrzuca skargę dyrektora.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.