II SA/Ke 900/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na Burmistrza Miasta i Gminy S., zarzucając mu zaniedbanie, nienależyte wykonywanie zadań oraz przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy związanej z niewykonaniem uchwały Rady Miasta i Gminy dotyczącej przywrócenia użyteczności drogi gminnej. Skarżący wskazał na brak dojazdu do swojej posesji. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa była już przedmiotem postępowań administracyjnych i nadzoru budowlanego, a uchwała Rady Miejskiej nie zawierała zobowiązania dla Burmistrza. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa, uznając, że sprawa nie należy do jego właściwości. Sąd wyjaśnił, że skarga na zaniedbanie, nienależyte wykonywanie zadań czy przewlekłe załatwianie sprawy przez organ, uregulowana w art. 227 Kpa, uruchamia postępowanie administracyjne, ale nie jest przedmiotem kontroli sądu administracyjnego, który orzeka w sprawach określonych w art. 3 § 2 Ppsa (np. skargi na decyzje, postanowienia). Sąd powołał się na utrwalony pogląd orzecznictwa, że skargi tego rodzaju nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na działania lub zaniechania organów administracji publicznej.
Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na zaniedbanie, przewlekłość) i nie obejmuje kontroli merytorycznej decyzji czy postanowień.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na zaniedbanie, nienależyte wykonywanie zadań lub przewlekłe załatwianie sprawy przez organ administracji publicznej podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skargi tego rodzaju, uregulowane w art. 227 Kpa, nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie dotyczą rozstrzygnięć administracyjnych ani czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 Ppsa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny orzeka w sprawach określonych w art. 3 § 2 Ppsa. Skarga na zaniedbanie organu uruchamia postępowanie administracyjne na podstawie art. 227 Kpa, ale nie jest przedmiotem kontroli sądu administracyjnego, który nie rozstrzyga w ten sposób konkretnych spraw administracyjnych ani nie wydaje aktów administracyjnych.
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 229
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 36
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na zaniedbanie organu nie podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Ppsa.
Godne uwagi sformułowania
skarga została wniesiona w trybie tzw. postępowania skargowego, uregulowanego przepisami działu VIII Kpa • Przedmiotem takiej skargi może być każde działanie czy zaniechanie organu państwowego, samorządowego, organizacji społecznych lub ich pracowników, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 227 Kpa) • W postępowaniu tym nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, nie jest wydawany akt administracyjny, ani dokonywana czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. • W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, podzielany przez Sąd w niniejszej sprawie, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII Kpa nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na działania lub zaniechania organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na zaniedbanie, przewlekłość) i nie obejmuje kontroli merytorycznej decyzji czy postanowień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.