II SA/Ke 811/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na uchwałę o wyborze przewodniczącego zarządu związku komunalnego z powodu niezachowania procedury poprzedzającej wniesienie skargi.
Skarżący złożył skargę na uchwałę Zgromadzenia Komunalnego Związku Ciepłownictwa dotyczącą wyboru przewodniczącego zarządu. Zgromadzenie wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na brak wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego oraz upływ roku od podjęcia uchwały. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dowodu na dokonanie takiego wezwania, jednak skarżący nie odpowiedział. W związku z tym, sąd, powołując się na art. 52 § 1 P.p.s.a. i art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę Z. Z. na uchwałę Zgromadzenia Komunalnego Związku Ciepłownictwa "..." w B. z dnia [...] nr [...], dotyczącą wyboru W. M. na Przewodniczącego Zarządu. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały, nakazania dopuszczenia go do pełnienia funkcji oraz przeprowadzenia kontroli w trybie nadzorczym. Zgromadzenie wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego przed wniesieniem skargi, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a także że upłynął już rok od podjęcia uchwały, co uniemożliwia jej stwierdzenie nieważności. Sąd, działając na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy, wezwał skarżącego do przedstawienia dowodu na wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 52 § 1 P.p.s.a., który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia i art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi warunek dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy. Skoro skarżący nie wykazał, że wezwał organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego przed wniesieniem skargi, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego przed jej wniesieniem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - skarga podlega odrzuceniu
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez skarżącego obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego przed wniesieniem skargi. Naruszenie przez skarżącego obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego [...] było uprzednie wezwanie go do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącego.
Skład orzekający
Dorota Chobian
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności obowiązek wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest wyczerpanie procedury przedsądowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi, co jest ważne dla praktyków, ale niekoniecznie interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 811/15 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2015-10-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-09-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Dorota Chobian /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 52 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Dz.U. 2013 poz 594 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia Dorota Chobian po rozpoznaniu 30 października 2015 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na uchwałę Zgromadzenia "..." z [...] nr [...] w przedmiocie wyboru przewodniczącego zarządu związku komunalnego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Uchwałą z [...] nr [...] Zgromadzenie Komunalnego Związku Ciepłownictwa "..." w B. dokonało wyboru W. M. na Przewodniczącego Zarządu Komunalnego Związku Ciepłownictwa "..." w B. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Z. Z., wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, nakazanie organom nadzorczym Związku dopuszczenie skarżącego do pełnienia funkcji Przewodniczącego Zarządu oraz nakazania przeprowadzenia kontroli Związku w trybie nadzorczym. W odpowiedzi na skargę Zgromadzenie Komunalnego Związku Ciepłownictwa "..." w B. wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący nie wezwał organu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przed wniesieniem skargi, do sądu do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a ponadto od podjęcia zaskarżonej uchwały upłynął już rok, a zatem nie można stwierdzić jej nieważności (art. 94 ust. 1 ww. ustawy). Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 21 września 2015 r. skarżący został wezwany do podania, czy przed wniesieniem skargi na ww. uchwałę wzywał organ do usunięcia naruszenia, a jeśli tak to do złożenia tego wezwania. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie odpowiedział na powyższe zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zmianami) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zatem warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę Zgromadzenia Komunalnego Związku Ciepłownictwa "..." w B. z [...] nr [...], było uprzednie wezwanie go do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącego. W niniejszej sprawie, zarówno z treści skargi, jak i z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący opisanej procedury nie zachował. W konsekwencji należało uznać, że skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI