II SA/Ke 793/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która utrzymała w mocy postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Komisja negatywnie zaopiniowała lokalizację punktu sprzedaży wina w sklepie J.D., ponieważ gmina osiągnęła już limit 12 punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% alkoholu, zgodnie z uchwałą Rady Gminy. J.D. zarzucał Komisji faworyzowanie Gminnej Spółdzielni "A", której wniosek został rozpatrzony wcześniej, mimo że jej lokal nie był przygotowany do sprzedaży alkoholu. SKO odrzuciło te zarzuty, wskazując na daty złożenia wniosków i wyczerpanie limitu zezwoleń w momencie rozpatrzenia wniosku J.D. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że SKO naruszyło przepisy prawa procesowego, w szczególności art. 107 § 3 k.p.a. poprzez niewyczerpujące ustosunkowanie się do zarzutów skarżącego. Sąd wskazał, że SKO nie zbadało należycie kwestii kompletności wniosku konkurenta (GS w K.) i stanu jego lokalu, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Naruszenie przepisów art. 7 i 77 k.p.a. polegające na nierozpatrzeniu całego materiału dowodowego i niewyjaśnieniu wszystkich okoliczności sprawy, skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku ustosunkowania się do wszystkich zarzutów strony przez organ odwoławczy oraz wymogów formalnych wniosków o zezwolenie na sprzedaż alkoholu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z limitami punktów sprzedaży alkoholu i procedurą wydawania opinii przez Gminną Komisję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał zarzuty skarżącego dotyczące kompletności wniosku konkurenta i stanu jego lokalu przy wydawaniu opinii o lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy dopuścił się naruszenia przepisów prawa procesowego, nie odnosząc się do wszystkich zarzutów skarżącego, w szczególności dotyczących kompletności wniosku konkurenta i stanu jego lokalu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie zbadał należycie zarzutów skarżącego dotyczących stanu lokalu konkurenta i kompletności jego wniosku, co stanowi naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 7 i 77 k.p.a.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił, że posiadanie tytułu prawnego do lokalu jest wystarczające do wydania pozytywnej opinii, nawet jeśli lokal jest w remoncie i nie spełnia warunków sanitarnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie ustosunkował się wystarczająco do zarzutów skarżącego w tym zakresie, a sąd wskazał na konieczność zbadania kompletności wniosku i spełnienia warunków sanitarnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 18 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości wymaga dołączenia m.in. decyzji sanitarnej, a brak takich ustaleń uniemożliwia prawidłową ocenę sprawy.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uchylenie zaskarżonej decyzji
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
wymogi uzasadnienia decyzji
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
zasada prawdy obiektywnej
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
zasada wyczerpującego zebrania materiału dowodowego
u.w.t.p.a. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 18 § 3a
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 18 § 6
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
wymagane dokumenty do wniosku o zezwolenie
u.w.t.p.a. art. 18 § 7
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
warunki prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych
u.w.t.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 12 § 2
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Dz.U. 2002 nr 147 poz 1231 art. 18 § 6
Obwieszczenie Ministra Zdrowia z dnia 22 lipca 2002 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Uchwała Rady Gminy K. Nr XXI/18/2001
ustalenie limitu punktów sprzedaży napojów alkoholowych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie odniósł się do wszystkich zarzutów skarżącego, w tym dotyczących kompletności wniosku konkurenta i stanu jego lokalu. • Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów k.p.a. dotyczących uzasadnienia decyzji oraz wyjaśnienia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
organ II instancji dopuścił się naruszenia przepisów prawa procesowego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy • nie odniosło się bowiem do wszystkich zarzutów postawionych przez skarżącego • nie można uznać za wystarczające ustosunkowanie się organu II instancji do przedstawionych przez stronę zarzutów • nie wyjaśnił i nie ocenił wszystkich okoliczności potrzebnych do prawidłowego ustalenia stanu faktycznego sprawy
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Dorota Chobian
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku ustosunkowania się do wszystkich zarzutów strony przez organ odwoławczy oraz wymogów formalnych wniosków o zezwolenie na sprzedaż alkoholu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z limitami punktów sprzedaży alkoholu i procedurą wydawania opinii przez Gminną Komisję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniu administracyjnym, gdzie błędy organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to ciekawe dla prawników procesualistów.
“Błędy proceduralne organu administracji uchylają decyzję o zezwoleniu na sprzedaż alkoholu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.