II SA/Ke 752/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę osoby niebędącej stroną w postępowaniu administracyjnym, która domagała się odstąpienia od decyzji o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła H. M. w sprawie decyzji Wojewody utrzymującej w mocy zobowiązanie jej męża, M. M., do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Skarżąca powoływała się na trudną sytuację materialną rodziny. Sąd uznał jednak, że H. M. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym i nie wykazała interesu prawnego do wniesienia skargi, w związku z czym postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewoda decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty zobowiązującą M. M. do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych w kwocie 4.109,20 zł, wskazując na spełnienie przesłanek z art. 76 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła H. M., żona M. M., która nie była stroną w postępowaniu administracyjnym. W skardze domagała się "odstąpienia od decyzji o zwrocie zasiłku dla bezrobotnych", powołując się na trudną sytuację materialną rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zarzuty skargi nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli, ponieważ skarga nie została wniesiona przez osobę uprawnioną w rozumieniu art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że aby skarga mogła pochodzić od podmiotu niebędącego stroną, musiałby on wykazać interes prawny, czyli istnienie po jego stronie uprawnienia lub obowiązku wynikającego z prawa materialnego. Okoliczności sprawy nie wskazywały na taki interes H. M., a jedynie na interes faktyczny wynikający z relacji małżeńskiej, który nie uprawnia do wniesienia skargi przez osobę niebędącą stroną postępowania administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niebędąca stroną w postępowaniu administracyjnym nie może wnieść skargi do sądu administracyjnego, powołując się jedynie na interes faktyczny. Musi wykazać istnienie interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca H. M. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym. Aby móc wnieść skargę, musiałaby wykazać interes prawny, czyli istnienie po jej stronie uprawnienia lub obowiązku wynikającego z prawa materialnego. Relacja małżeńska z osobą zobowiązaną do zwrotu świadczenia stanowi jedynie interes faktyczny, który nie uprawnia do wniesienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeśli nie została wniesiona przez osobę uprawnioną.
u.p.z.i.r.p. art. 76 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego przez osobę, która je pobrała.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przez osobę niebędącą stroną w postępowaniu administracyjnym. Skarżąca nie wykazała interesu prawnego do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
skarga nie została wniesiona przez osobę uprawnioną w rozumieniu art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi interes prawny oznacza zaś istnienie po stronie danej osoby uprawnienia lub obowiązku mającego swoje źródło w przepisach prawa materialnego zainteresowanie sprawą przekraczało granice interesu faktycznego, który jednak nie uprawnia do wniesienia skargi przez osobę, która nie była stroną postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Teresa Kobylecka
przewodniczący
Renata Detka
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że tylko strona postępowania administracyjnego lub osoba posiadająca interes prawny może skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Podkreślenie różnicy między interesem prawnym a faktycznym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skargę wnosi osoba spoza kręgu stron postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 4109,2 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 752/05 - Wyrok WSA w Kielcach Data orzeczenia 2005-10-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Beata Ziomek Renata Detka /sprawozdawca/ Teresa Kobylecka /przewodniczący/ Symbol z opisem 6335 Zwrot nienależnego świadczenia Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2004 nr 99 poz 1001 art. 76 ust. 1 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Sentencja Sygnatura akt: II SA/Ke 752/05 P O S T A N O W I E N I E Dnia 6 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie: WSA Renata Detka (spr.), WSA Beata Ziomek, Protokolant - referent stażysta Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania M. M., utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty zobowiązującą go do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w kwocie 4.109,20 zł. Organ II instancji podniósł, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 76 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a co za tym idzie zasiłek dla bezrobotnych został pobrany przez M. M. nienależnie, dlatego zachodzi konieczność orzeczenia o jego zwrocie. Skargę od tego rozstrzygnięcia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła H. M., nie będąca stroną w postępowaniu administracyjnym. Powołując się na trudną sytuację materialną rodziny, skarżąca wniosła o "odstąpienie od decyzji o zwrocie zasiłku dla bezrobotnych". Organ II instancji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zarzuty zawarte w skardze H. M. nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona przez osobę uprawnioną w rozumieniu art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie jest niedopuszczalna i podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 6 ustawy ). Stosownie do powołanego wyżej przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponieważ H. M. nie występowała w sprawie w charakterze strony w postępowaniu toczącym się przed organami administracji publicznej, musiałaby wykazać się interesem prawnym do wniesienia skargi, aby można było przyjąć, że pochodzi ona od uprawnionego podmiotu. Interes prawny oznacza zaś istnienie po stronie danej osoby uprawnienia lub obowiązku mającego swoje źródło w przepisach prawa materialnego. Okoliczności sprawy nie wskazują tymczasem na to, aby były podstawy do uznania skarżącej za osobę uprawnioną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Stosownie bowiem do treści art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz.U. nr 99, poz. 1001 ze zm.), obowiązek zwrotu nienależnego świadczenia pieniężnego ( w tym wypadku zasiłku dla bezrobotnych ) spoczywa na osobie, która je pobrała. Do niej zatem skierowana jest decyzja administracyjna w tym przedmiocie i ona jest stroną takiego postępowania. W skardze nie podniesiono zaś jakichkolwiek okoliczności, które mogłyby świadczyć o tym, że H. M. jest osobą uprawnioną do wniesienia skargi. Z uzasadnienia wynika jedynie, że skarżąca pozostaje w związku małżeńskim z M. M. - a to wobec treści art. 76 ust. 1 powołanej wyżej ustawy - nie daje podstaw do przyjęcia, aby jej zainteresowanie sprawą przekraczało granice interesu faktycznego, który jednak nie uprawnia do wniesienia skargi przez osobę, która nie była stroną postępowania administracyjnego. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy o p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI