II SA/Ke 75/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę A. W. na upomnienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce z dnia 24 listopada 2025 r., znak: PINB-SO.5040.15.2025.I, dotyczące nakazu rozbiórki budynku usługowego. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego, jednak organ wskazał, że zaskarżone upomnienie nie jest decyzją administracyjną. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego i odrzucił skargę. W uzasadnieniu podkreślono, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje m.in. decyzje administracyjne i postanowienia, ale nie upomnienia. Upomnienie, zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jest pismem wzywającym do wykonania obowiązku i poprzedza postępowanie egzekucyjne, nie rozstrzygając ostatecznie o sytuacji prawnej zobowiązanego. Nie jest ono decyzją ani postanowieniem podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotycząca zaskarżalności upomnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia upomnienia, a nie decyzji lub postanowienia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy upomnienie wydane przez organ egzekucyjny w postępowaniu administracyjnym podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upomnienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Upomnienie jest pismem poprzedzającym postępowanie egzekucyjne i nie rozstrzyga ostatecznie o sytuacji prawnej strony. Nie jest ono decyzją administracyjną ani postanowieniem, które zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega kontroli sądowej.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, nie wymieniając upomnień.
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje kwestię pisemnego upomnienia jako warunku wszczęcia egzekucji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Upomnienie nie stanowi zatem, jak decyzja, rozstrzygnięcia władczego, które decydowałoby o sytuacji prawnej osoby, do której zostało skierowane. • Upomnienie ponadto nie dotyczy postępowania egzekucyjnego. Poprzedza ono bowiem postępowanie egzekucyjne, które nie zostało jeszcze wszczęte...
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotycząca zaskarżalności upomnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia upomnienia, a nie decyzji lub postanowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.