II SA/KE 745/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Sąd uznał, że skarżący nie spełnia podstawowego warunku do otrzymania świadczenia, jakim jest rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności skarżącego, które zawierało wskazanie o jego niezdolności do pracy. Sąd podkreślił, że świadczenie pielęgnacyjne jest rekompensatą za utratę dochodu z pracy spowodowaną koniecznością sprawowania opieki, a nie świadczeniem dla osób, które z powodu własnej niepełnosprawności nie mogą podjąć pracy. Sąd odwołał się do orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, potwierdzając, że dla opiekunów osób dorosłych nie ma znaczenia moment powstania niepełnosprawności u podopiecznego, ale kluczowe jest istnienie związku przyczynowo-skutkowego między rezygnacją z pracy a opieką.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanki rezygnacji z zatrudnienia przy świadczeniu pielęgnacyjnym dla osób niezdolnych do pracy oraz kwestia znaczenia momentu powstania niepełnosprawności u podopiecznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niezdolnej do pracy ubiegającej się o świadczenie pielęgnacyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba legitymująca się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i wskazaniem o niezdolności do pracy może ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niezdolna do pracy nie spełnia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, która jest warunkiem koniecznym do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Uzasadnienie
Świadczenie pielęgnacyjne jest świadczeniem rekompensującym utratę dochodu z pracy spowodowaną koniecznością sprawowania opieki. Osoba niezdolna do pracy nie może podjąć ani zrezygnować z zatrudnienia w celu sprawowania opieki, co wyklucza ją z kręgu osób uprawnionych.
Czy dla opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych ma znaczenie moment powstania niepełnosprawności u podopiecznego przy ubieganiu się o świadczenie pielęgnacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w stosunku do opiekunów osób, których niepełnosprawność powstała później niż do 25 roku życia, kryterium momentu powstania niepełnosprawności nie może stanowić podstawy odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny uznał za niekonstytucyjną część art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, która różnicowała prawo do świadczenia w zależności od momentu powstania niepełnosprawności u dorosłych osób. Sądy administracyjne stosują tę wykładnię, pomijając kryterium momentu powstania niepełnosprawności.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Część przepisu uznana za niezgodną z Konstytucją RP w zakresie kryterium momentu powstania niepełnosprawności u osób dorosłych. W stosunku do tych osób należy dokonywać oceny spełnienia przesłanek z pominięciem tego kryterium.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 17 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.r.o. art. 128
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 135 § § 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, gdyż jest osobą niezdolną do pracy, co wynika z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnej wykładni art. 17 ust. 1 pkt 4 u.ś.r. poprzez zaniechanie wykładni systemowej i celowościowej, wskazujący na istnienie związku przyczynowo-skutkowego między niepodejmowaniem zatrudnienia a opieką nad matką.
Godne uwagi sformułowania
Świadczenie pielęgnacyjne jest przyznawane osobom, które nie mogą podjąć zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub, które są zmuszone do rezygnacji z zatrudnienia (...) ze względu na konieczność osobistego sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. • Istotą świadczenia pielęgnacyjnego jest więc częściowe zrekompensowanie opiekunowi niepełnosprawnego strat finansowych spowodowanych niemożnością podjęcia pracy lub rezygnacją z niej w związku z koniecznością opieki nad osobą niepełnosprawną. • Zaprzestanie aktywności zawodowej przez opiekuna ma być spowodowane koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, nie zaś innymi przyczynami, głównie leżącymi po stronie osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
przewodniczący
Jacek Kuza
sprawozdawca
Krzysztof Armański
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki rezygnacji z zatrudnienia przy świadczeniu pielęgnacyjnym dla osób niezdolnych do pracy oraz kwestia znaczenia momentu powstania niepełnosprawności u podopiecznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niezdolnej do pracy ubiegającej się o świadczenie pielęgnacyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i jego interpretacji w kontekście niepełnosprawności wnioskodawcy, co może być interesujące dla osób poszukujących informacji o prawach opiekunów.
“Niezdolny do pracy, ale chce świadczenie pielęgnacyjne? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.