II SA/Ke 696/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę spółki [...] Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Miasta O. Ś. z dnia 11 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, w zakresie § 11 ust. 7-10. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 4 ust. 2 pkt 2 i art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, twierdząc, że zaskarżone przepisy dotyczące wymagań w zakresie pojemników do zbierania odpadów ograniczają jej możliwości udziału w zamówieniach publicznych i naruszają zasady konkurencji. Spółka podnosiła również, że jest właścicielem nieruchomości na terenie miasta, na której wytwarzane są odpady komunalne, co również wpływa na jej sytuację prawną. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując brak naruszenia interesu prawnego skarżącej. Sąd, analizując legitymację procesową skarżącej, stwierdził, że spółka nie wykazała, aby kwestionowane przepisy naruszały jej interes prawny lub uprawnienie. Sąd podkreślił, że zaskarżone przepisy dotyczą właścicieli nieruchomości zamieszkałych, a spółka nie udowodniła, w jaki sposób jej działalność gospodarcza lub prawa właścicielskie do nieruchomości niezamieszkałej zostały naruszone. Dodatkowo, fakt, że spółka złożyła ofertę w przetargu na odbiór odpadów komunalnych i została wybrana jako najkorzystniejsza, podważył jej argumenty o ograniczeniu konkurencji. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. z powodu braku naruszenia interesu prawnego skarżącej. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie legitymacji procesowej w sprawach skarg na akty prawa miejscowego, w szczególności w kontekście interesu prawnego przedsiębiorcy w sprawach dotyczących zamówień publicznych i regulacji gminnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z regulacjami dotyczącymi gospodarki odpadami w konkretnej gminie. Interpretacja interesu prawnego może być różnie stosowana w zależności od okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka z o.o. posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku, jeśli jej argumenty dotyczą potencjalnego ograniczenia konkurencji w zamówieniach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego, ponieważ zaskarżone przepisy dotyczą właścicieli nieruchomości zamieszkałych, a spółka nie udowodniła konkretnego negatywnego wpływu na jej działalność gospodarczą lub prawa właścicielskie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała, aby zaskarżone przepisy naruszały jej indywidualny interes prawny. Argumenty dotyczące ograniczenia konkurencji i potencjalnych trudności w zamówieniach publicznych nie zostały poparte konkretnymi dowodami na naruszenie praw spółki, zwłaszcza w kontekście jej późniejszego wyboru jako najkorzystniejszej oferty w przetargu. Ponadto, zaskarżone przepisy nie dotyczyły nieruchomości niezamieszkałych, których spółka jest właścicielem.
Czy przepisy regulaminu określające wymagania dotyczące pojemników na odpady komunalne naruszają zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie stwierdził naruszenia tych zasad, ponieważ skarżąca nie wykazała konkretnego ograniczenia jej możliwości udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie przedstawiła przekonującej argumentacji na poparcie tezy o naruszeniu zasad konkurencji. Wskazano, że obowiązki nałożone na właścicieli nieruchomości w zakresie pojemników przekładają się na wymogi dotyczące pojazdów przedsiębiorców, ale nie na obowiązek dostarczenia konkretnych pojemników. Ponadto, spółka nie wykazała, w jaki sposób jej baza transportowa lub inne czynniki uniemożliwiają jej udział w przetargach.
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przepis ten wprowadza ograniczenia podmiotowe, kształtując w sposób szczególny legitymację do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.c.p.g. art. 6d § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany udzielić zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 4 § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy może określić w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego rodzaje pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości.
u.c.p.g. art. 5 § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek wyposażenia nieruchomości w worki i pojemniki, przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, spoczywa na właścicielach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego. • Zaskarżone przepisy dotyczą nieruchomości zamieszkałych, a nie niezamieszkałych, których spółka jest właścicielem. • Argumenty o ograniczeniu konkurencji nie zostały udowodnione, zwłaszcza w kontekście późniejszego wyboru oferty spółki w przetargu.
Odrzucone argumenty
Przepisy regulaminu naruszają interes prawny spółki poprzez ograniczenie jej możliwości udziału w zamówieniach publicznych. • Zaskarżone przepisy naruszają zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. • Spółka jako właściciel nieruchomości jest zobowiązana do zmiany stosowanych pojemników typu 'Frontlader'.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego • przepis ten wprowadza ograniczenia podmiotowe, kształtując w sposób szczególny legitymację do wniesienia skargi • nie wykazała, aby kwestionowane przepisy naruszały jej interes prawny lub uprawnienie • interes spółki [...] w zaskarżeniu objętych skargą przepisów ma charakter majątkowy, a nie prawny
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Armański
sędzia
Agnieszka Banach
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legitymacji procesowej w sprawach skarg na akty prawa miejscowego, w szczególności w kontekście interesu prawnego przedsiębiorcy w sprawach dotyczących zamówień publicznych i regulacji gminnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z regulacjami dotyczącymi gospodarki odpadami w konkretnej gminie. Interpretacja interesu prawnego może być różnie stosowana w zależności od okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego – legitymacji procesowej i interesu prawnego w kontekście zamówień publicznych i regulacji lokalnych. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Czy przedsiębiorca zawsze ma prawo skarżyć uchwałę gminy? Sąd wyjaśnia, kiedy brakuje interesu prawnego.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.