II SA/KE 650/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na oświadczenie Prezydenta Miasta z dnia [...] dotyczące unieważnienia przetargu na sprzedaż nieruchomości. Skarżąca uczestniczyła w przetargu i złożyła skargę na czynności z nim związane, kwestionując zgodność oferty z prawem. Następnie otrzymała informację o unieważnieniu przetargu, od czego wniosła odwołanie. Prezydent Miasta uznał jednak, że unieważnienie nie jest decyzją administracyjną, a jedynie cywilnoprawnym oświadczeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wyjaśnił, że ustawa o gospodarce nieruchomościami przewiduje cywilnoprawny charakter zbywania nieruchomości, a przetarg jest instytucją cywilnoprawną. Oświadczenie o unieważnieniu przetargu nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie zawiera wymaganych elementów formalnych ani nie jest władczym rozstrzygnięciem. Ocena takiego oświadczenia nie należy do kompetencji sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie charakteru cywilnoprawnego oświadczeń o unieważnieniu przetargów na nieruchomości i braku jurysdykcji sądów administracyjnych w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia przetargu na sprzedaż nieruchomości przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oświadczenie organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego o unieważnieniu przetargu na sprzedaż nieruchomości ma charakter decyzji administracyjnej podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie o unieważnieniu przetargu na sprzedaż nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i nie jest decyzją administracyjną.
Uzasadnienie
Zbywanie nieruchomości przez jednostki samorządu terytorialnego oraz przetargi na te nieruchomości mają charakter cywilnoprawny. Oświadczenie o unieważnieniu przetargu nie spełnia wymogów decyzji administracyjnej i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do oceny ważności i zgodności z prawem cywilnoprawnego oświadczenia organu gminy o unieważnieniu przetargu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do oceny ważności i zgodności z prawem cywilnoprawnego oświadczenia organu gminy.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, która obejmuje akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Cywilnoprawne oświadczenie organu nie mieści się w tej kategorii.
Przepisy (7)
Główne
uppsa art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
ppsa art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzeka w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
u.g.n. art. 40 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Możliwość wniesienia skargi na czynności związane z przeprowadzeniem przetargu do organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego.
k.p.a. art. 107 § §
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
kpa art. 104 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji rozstrzygającej sprawę.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości art. 11 § § 11 pkt 5
Sposób rozstrzygnięcia skargi na czynności związane z przetargiem.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. § Dz. U. Nr 207 poz. 2108
Numer dziennika urzędowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oświadczenie o unieważnieniu przetargu na sprzedaż nieruchomości ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do oceny ważności i zgodności z prawem cywilnoprawnych oświadczeń organów gminy.
Odrzucone argumenty
Oświadczenie o unieważnieniu przetargu jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Unieważnienie przetargu nastąpiło bez podstawy faktycznej i prawnej.
Godne uwagi sformułowania
zbywanie nieruchomości należących do Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego, nie przewidując w tych sprawach wydawania decyzji administracyjnych • Przetarg także jest instytucją o charakterze cywilno-prawnym • oświadczenie o unieważnieniu przetargu nie jest aktem czy też czynnością z zakresu administracji publicznej lecz oświadczeniem o charakterze cywilnym
Skład orzekający
Dorota Chobian
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru cywilnoprawnego oświadczeń o unieważnieniu przetargów na nieruchomości i braku jurysdykcji sądów administracyjnych w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia przetargu na sprzedaż nieruchomości przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym w kontekście obrotu nieruchomościami, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy unieważnienie przetargu na nieruchomość nie jest decyzją administracyjną? Wyjaśnia WSA w Kielcach.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.