II SA/KE 586/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. R. na pismo Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 15 września 2025 r., które skarżący uznał za wadliwe rozstrzygnięcie dotyczące odwołania od zgody na przebudowę sieci wodociągowej. Skarżący twierdził, że Wojewoda powinien był wydać decyzję lub postanowienie, a nie pismo zawierające jedynie wyjaśnienia. Wskazywał na naruszenie przepisów k.p.a. i przywoływał orzecznictwo sądów administracyjnych. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że jego pismo nie było aktem podlegającym kontroli sądowej, a jedynie informacją o braku podstaw do wzruszenia skuteczności zgłoszenia robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przychylił się do stanowiska Wojewody i postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje ściśle określone akty i czynności, a zaskarżone pismo nie mieściło się w katalogu określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wyjaśnił, że pismo Wojewody miało charakter informacyjny i nie zawierało rozstrzygnięcia o niedopuszczalności odwołania ani żadnego z rozstrzygnięć przewidzianych w art. 138 k.p.a. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, jakie pisma organów administracji podlegają kontroli sądów administracyjnych, a jakie są jedynie informacjami lub wyjaśnieniami.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku sprzeciwu na zgłoszenie robót budowlanych i pisma Wojewody jako odpowiedzi na odwołanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo Wojewody zawierające wyjaśnienia dotyczące zgłoszenia robót budowlanych, od którego nie wniesiono sprzeciwu, stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest objęte zakresem właściwości sądów administracyjnych, ponieważ nie stanowi decyzji, postanowienia ani innego aktu podlegającego zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo Wojewody miało charakter informacyjny i nie zawierało rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, a tym samym nie mieściło się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Czy skarżący może zaskarżyć do sądu administracyjnego pismo Wojewody, które nie jest decyzją ani postanowieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na takie pismo jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dopuszczalność skargi wymaga, aby jej przedmiot należał do właściwości sądu, a zaskarżone pismo Wojewody nie spełniało tego kryterium.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 30 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Wojewody nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Zaskarżone pismo ma charakter informacyjny, a nie rozstrzygający.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo Wojewody jest rozstrzygnięciem, które narusza przepisy k.p.a. i powinno być wydane w formie decyzji lub postanowienia. • Wojewoda powinien był rozpoznać odwołanie skarżącego i wydać postanowienie o niedopuszczalności odwołania lub decyzję.
Godne uwagi sformułowania
pismo takiej treści nie jest objęte zakresem właściwości sądów administracyjnych • Samo udzielenie wyjaśnień nie stanowi rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie pisma organów administracji podlegają kontroli sądów administracyjnych, a jakie są jedynie informacjami lub wyjaśnieniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku sprzeciwu na zgłoszenie robót budowlanych i pisma Wojewody jako odpowiedzi na odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i rozróżnienia między aktem podlegającym zaskarżeniu a zwykłym pismem informacyjnym.
“Kiedy pismo urzędnika nie jest tym, czym myślisz: Sąd odrzuca skargę na zwykłe wyjaśnienie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.