II SA/Ke 583/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę jako niedopuszczalną, ponieważ skarżący najpierw złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie skargę do sądu, co stanowi naruszenie zasady wyłączności środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach dotyczącą świadczenia pielęgnacyjnego. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, wskazując, że skarżący najpierw skorzystał z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniósł skargę do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że skorzystanie z jednego środka zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego, co czyni skargę niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi G. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 9 września 2024 r. dotyczącą świadczenia pielęgnacyjnego we wznowionym postępowaniu. Skarżący zarzucał decyzji nieścisłości i nieprawdziwe argumenty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący najpierw złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie skargę do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że skarżący musi dokonać wyboru między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu, a skorzystanie z jednego trybu wyklucza drugi. Ponieważ skarżący najpierw złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a dopiero potem skargę, sąd postanowił odrzucić skargę jako przedwczesną i niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalne, jeśli strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ są to dwa wykluczające się środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 3 Ppsa, strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu administracyjnego. Skorzystanie z jednego trybu wyklucza możliwość skorzystania z drugiego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
Ppsa art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona ma wybór między złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a wniesieniem skargi do sądu administracyjnego; skorzystanie z jednego trybu wyklucza drugi.
Ppsa art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
Ppsa art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący najpierw złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie skargę do sądu administracyjnego, co narusza zasadę wyłączności środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
skorzystanie z jednego trybu zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego trybu strona musi dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 Ppsa dotyczącego wyboru między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy stronie przysługuje prawo do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej wyboru środków zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 583/24 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2024-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Jacek Kuza /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 52, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja II SA/Ke 583/24 POSTANOWIENIE Dnia 29 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 9 września 2024 r. [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego we wznowionym postępowaniu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie G. Z. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 9 września 2024 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego we wznowionym postępowaniu. Zarzucając zaskarżonej decyzji nieścisłości i nieprawdziwe argumenty skarżący domagał się jej zamiany. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie. Wskazało, że ostateczną decyzją z 5 czerwca 2023 r., uchyliło w całości wydaną z upoważnienia Burmistrza Ćmielowa decyzję z 2 maja 2023 r. orzekającą o odmowie przyznania skarżącemu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Następnie postanowieniem z 27 maja 2024 r. wznowiło postępowanie zakończone powyższą decyzją ostateczną, które to postępowanie zakończyło się obecnie zaskarżoną decyzją z 9 września 2024 r., uchylającą w całości decyzję Kolegium z 5 czerwca 2023 r. i w to miejsce orzekającą o utrzymaniu w mocy wydanej z upoważnienia Burmistrza Ćmielowa decyzji z 2 maja 2023 r. o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Pismem z 26 września 2024 r. skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z 9 września 2024 r., po czym w toku tego postępowania pismem z 18 października 2024 r. wywiódł skargę na tę decyzję. Mając na uwadze opisaną chronologię zdarzeń, Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, jako przedwczesnej. Podkreśliło, że strona wykorzystała środek zaskarżenia w formie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co wyklucza jednoczesne zaskarżenie decyzji z 9 września 2024 r. do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej: "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje stronie, gdy organem, który wydał decyzję, jest minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach albo konsul (§ 3). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W art. 52 § 3 Ppsa ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia aktów, na które przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez złożenie do organu takiego wniosku, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Treść tego przepisu nie pozostawia też wątpliwości, że chociaż do strony należy decyzja, jaką drogę zaskarżenia wybrać, to jednak skorzystanie z jednego trybu zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego trybu. Strona musi dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami. Wynikająca z art. 52 § 3 Ppsa możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje zwyczajny środek prawny, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie może być intepretowana jako prawo do równoczesnego korzystania z dwóch możliwości wzruszenia decyzji administracyjnej w przypadku uznania nieskuteczności jednej z nich (por. postanowienie NSA z 18 października 2018 r., II GSK 1678/18, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o przysługujących alternatywnie środkach zaskarżenia. Ze sformułowania: "Od decyzji tej nie służy odwołanie, jednakże strona (...) może wystąpić (...) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na tą decyzję" - nie sposób wyprowadzić wniosku, że strona była uprawniona do wniesienia równocześnie obu środków zaskarżenia. Użycie sformułowania "jeśli strona nie chce skorzystać z prawa zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy" wyklucza takie rozumienie pouczenia. Z akt sprawy wynika, że skarżący najpierw, tj. 26 września 2024 r. (data wpływu) złożył datowany na 23 września 2024 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (k. 87 akt adm.), a następnie 18 października 2024 r. (data wpływu) skargę z 15 października 2024 r. do tut. Sądu. Powyższe okoliczności powodują na tym etapie niedopuszczalność wniesienia skargi. Skoro bowiem skarżący skorzystał ze środka zaskarżenia decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie mógł równocześnie wnieść na tę decyzję skargi do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe Sąd postanowił o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ppsa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI