II SA/Ke 577/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę H.K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (ŚWINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazującą rozbiórkę nieużytkowanego budynku gospodarczego. Organy obu instancji uznały, że budynek jest w bardzo złym stanie technicznym i nie nadaje się do remontu, nakazując jego rozbiórkę na podstawie art. 67 ust. 1 Prawa budowlanego. Kluczowym problemem w postępowaniu było ustalenie kręgu współwłaścicieli, w szczególności spadkobierców zmarłego współwłaściciela S.K. Organy administracyjne uznały H.K. za następczynię prawną S.K., opierając się na fakcie, że była jedyną żyjącą z rodzeństwa i nie odrzuciła spadku. Skarżąca zarzuciła jednak, że brak jest dokumentów potwierdzających jej status spadkobiercy, a także że pominięto innych spadkobierców zmarłego brata i siostry S.K. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska skarżącej, stwierdzając, że organy nie udokumentowały w sposób wystarczający kręgu spadkobierców i nie zapewniły im czynnego udziału w postępowaniu, co narusza przepisy K.p.a. (art. 7, art. 9) oraz Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że ustalenie kręgu spadkobierców należy do kompetencji sądów powszechnych, a organ administracji nie może samodzielnie dokonywać takich ustaleń. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję jako przedwczesną i nakazał organom ponowne rozpoznanie sprawy z udziałem wszystkich ustalonych współwłaścicieli i spadkobierców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu spadkobierców w postępowaniach administracyjnych, obowiązki organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i prawnego, zasada czynnego udziału stron.
Dotyczy spraw, w których pojawiają się wątpliwości co do kręgu współwłaścicieli lub spadkobierców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił krąg współwłaścicieli nieruchomości i spadkobierców zmarłego współwłaściciela w postępowaniu o nakaz rozbiórki obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie udokumentowały w wystarczający sposób kręgu spadkobierców po zmarłym współwłaścicielu i nie zapewniły im czynnego udziału w postępowaniu, co czyniło decyzję o nakazie rozbiórki przedwczesną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenie kręgu spadkobierców należy do kompetencji sądów powszechnych, a organ administracji nie może samodzielnie dokonywać takich ustaleń. Organy powinny były wezwać wszystkich potencjalnych spadkobierców do udziału w postępowaniu lub zawiesić postępowanie, jeśli ustalenie następców prawnych było niemożliwe.
Czy decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego może zostać wydana bez pełnego ustalenia wszystkich współwłaścicieli i zapewnienia im czynnego udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest przedwczesna i narusza przepisy postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Zastosowanie art. 67 Prawa budowlanego wymaga kompleksowego ustalenia kręgu współwłaścicieli. Pominięcie części współwłaścicieli lub ich następców prawnych narusza zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu i może prowadzić do niezasadnego pozbawienia ich praw.
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.d.o.f. art. 67
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 30 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
k.c. art. 1025 § 2
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189e
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MI art. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 10.08.2004 r. w sprawie warunków i trybu postępowania w sprawach rozbiórek nieużytkowanych lub niewykończonych obiektów budowlanych
rozp. MI art. 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 10.08.2004 r. w sprawie warunków i trybu postępowania w sprawach rozbiórek nieużytkowanych lub niewykończonych obiektów budowlanych
rozp. MI art. 7 § 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 10.08.2004 r. w sprawie warunków i trybu postępowania w sprawach rozbiórek nieużytkowanych lub niewykończonych obiektów budowlanych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie ustaliły prawidłowo wszystkich spadkobierców zmarłego współwłaściciela. • Nie zapewniono czynnego udziału wszystkim stronom postępowania. • Decyzja o nakazie rozbiórki była przedwczesna.
Odrzucone argumenty
Budynek jest w bardzo złym stanie technicznym i nie nadaje się do remontu. • Skarżąca jako jedyna żyjąca z rodzeństwa wstąpiła w prawa i obowiązki po zmarłym bracie.
Godne uwagi sformułowania
ustalenie kręgu spadkobierców nie należy do właściwości organów administracji publicznej, lecz do sądów powszechnych • organ nie może wybiórczo nakładać tego rodzaju obowiązków na jednych, pomijając arbitralnie – nie wiadomo z jakich powodów – pozostałych • nie można przecież wykluczyć, że osoby takie, kiedy tylko dowiedzą się o przedmiocie postępowania, dobrowolnie doprowadzą do stanu zgodnego z prawem
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący
Renata Detka
członek
Sylwester Miziołek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu spadkobierców w postępowaniach administracyjnych, obowiązki organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i prawnego, zasada czynnego udziału stron."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których pojawiają się wątpliwości co do kręgu współwłaścicieli lub spadkobierców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie stron postępowania administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących rozbiórki. Podkreśla znaczenie procedury i praw stron.
“Błąd w ustaleniu spadkobierców wstrzymał nakaz rozbiórki budynku.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.